Leontien Schoenmaker

“Na mijn bachelors criminologie en rechten heb ik de master law and politics of international security gevolgd. In het laatste jaar liep ik stage bij het ministerie van Justitie en Veiligheid, afdeling internationale rechtshulp in strafzaken. Daarna ben ik als trainee bij de Academie voor Wetgeving bij de Raad van State komen werken als wetgevingsadviseur. De Raad van State sprak mij vooral aan vanwege de onafhankelijke positie en dat het werk echt juridisch-inhoudelijk is. Hier krijg je ruimte en tijd om een advies over een wetsvoorstel te schrijven. Er zit altijd enige druk op maar het hoeft niet morgen af.

Zo’n advies schrijf je alleen of in een klein team van wetgevingsadviseurs, met een of twee staatsraden als rapporteur. We kijken naar de juridische aspecten van het wetsvoorstel maar ook naar de uitvoerbaarheid ervan en de gevolgen voor de rechtspraktijk. Je maakt gebruik van expertise van collega’s, als die bijvoorbeeld beter thuis zijn in Europeesrechtelijke kanten van een wetsvoorstel. We hebben ook contact met ministeries, waar het wetsvoorstel is voorbereid. Dat de Raad van State er soms anders tegenaan kijkt kan komen doordat de juristen op de ministeries ook rekening moeten houden met bepaalde politieke keuzes. Wij zijn daar niet aan gebonden.

Het schrijven van een advies is vaak een zoektocht. Heb ik vragen die niet worden beantwoord in de toelichting bij een wetsvoorstel? Is het allemaal logisch wat er staat? Zijn er evaluaties uitgevoerd of is er onderzoek gedaan? Als een wetsvoorstel al goed in elkaar zit, kan ons advies kort zijn. In veruit de meeste gevallen is ons advies positief.

Het afgelopen jaar heb ik meegewerkt aan het advies over de Asielnoodmaatregelenwet en over wetgeving naar aanleiding van het Europese asielmigratiepact – negen Europese verordeningen en een richtlijn die in de Nederlandse Vreemdelingenwet moeten worden geïmplementeerd. Ik ben me bewust van de politieke en maatschappelijke impact van onze adviezen. Het werk ligt hier onder een vergrootglas.

Vorig jaar schreef ik ook mee aan het advies over het gebruik van stroomstootapparaten bij vee en over het wettelijk verbod op etnisch profileren. Bij dat laatste was het best een uitdaging om de juiste toon te vinden. Nu werk ik aan een advies over de goedkeuring van een verdrag voor de oprichting van een schadevergoedingscommissie voor Oekraïne. Allemaal verschillende onderwerpen dus, het is juist die afwisseling die het werk leuk en interessant maakt.”