Uitspraak 201206366/1/A2

201206366/1/A2.
Datum uitspraak: 13 juli 2012

AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak in het geding tussen:

de vereniging Beter Nederland, gevestigd te Hilversum,
appellante,

en

de Kiesraad, handelend als centraal stembureau voor de verkiezing van de leden van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
verweerder.

1. Procesverloop

Bij besluit van 19 juni 2012, bekend gemaakt op 21 juni 2012, heeft de Kiesraad voor de politieke groepering "Vereniging Nederlandbeter" op haar verzoek de aanduiding 'NLB (Nederlandbeter)' geregistreerd voor de verkiezing van de leden van de Tweede Kamer der Staten-Generaal.

Tegen dit besluit heeft Beter Nederland bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 28 juni 2012, beroep ingesteld.

De Kiesraad heeft een verweerschrift ingediend.

De vereniging Nederlandbeter heeft een reactie ingediend.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 12 juli 2012, waar Beter Nederland, vertegenwoordigd door D.A. Pot en A.C. van de Meer, en de Kiesraad, vertegenwoordigd door mr. R. Hoorweg, zijn verschenen. Voorts is daar de vereniging Nederlandbeter, vertegenwoordigd door J.C. Hage en W.S. de Jong, gehoord.

2. Overwegingen

2.1. Ingevolge artikel G 1, eerste lid, van de Kieswet kan een politieke groepering die een vereniging is met volledige rechtsbevoegdheid aan het centraal stembureau voor de verkiezing van de leden van de Tweede Kamer schriftelijk verzoeken de aanduiding waarmee zij voor die verkiezing op de kandidatenlijst wenst te worden vermeld, in te schrijven in een register dat door het centraal stembureau wordt bijgehouden. Verzoeken, ontvangen na de drieënveertigste dag voor de kandidaatstelling, blijven voor de daaropvolgende verkiezing buiten behandeling.

Ingevolge het vierde lid beschikt het centraal stembureau slechts afwijzend op het verzoek, indien:

[…]

b. de aanduiding geheel of in hoofdzaak overeenstemt met een reeds geregistreerde aanduiding van een andere politieke groepering en daardoor verwarring te duchten is;

c. de aanduiding anderszins misleidend is voor de kiezers;

[…]

2.2. Beter Nederland betoogt dat de Kiesraad het verzoek om registratie van de aanduiding 'NLB (Nederlandbeter)' ten onrechte heeft ingewilligd. Die aanduiding stemt in hoofdzaak overeen met de reeds in het register als bedoeld in artikel G 1, eerste lid, van de Kieswet geregistreerde aanduiding 'Beter Nederland'.

2.2.1. Bij beantwoording van de vraag of een aanduiding in hoofdzaak met een reeds geregistreerde aanduiding overeenstemt, moet de gehele aanduiding, waarvan om registratie is verzocht, in aanmerking worden genomen. Derhalve moet worden bezien of de aanduiding 'NLB (Nederlandbeter)' in hoofdzaak overeenstemt met de reeds geregistreerde aanduiding 'Beter Nederland'.

Hoewel een politieke groepering niet door middel van de enkele registratie van een aanduiding waarmee zij op de kandidatenlijst wenst te worden vermeld, het alleenrecht kan opeisen op registratie van algemene begrippen als 'Nederland' en 'beter', laat dit onverlet dat het verzoek tot registratie van een aanduiding moet worden geweigerd indien de aanduiding geheel of in hoofdzaak overeenstemt met een reeds geregistreerde aanduiding van een andere politieke groepering en daardoor verwarring te duchten is.

2.2.2. De Afdeling heeft eerder, bij uitspraak van 15 januari 2010 in zaak 201000060/1/H2, geoordeeld dat de aanduiding 'Islamitische Democraten' in hoofdzaak overeenstemt met de reeds geregistreerde aanduiding 'Islam Democraten' en dat daardoor verwarring is te duchten. In onderhavige zaak zijn zelfs exact dezelfde woorden in de aanduiding 'NLB (Nederlandbeter)' gebruikt als in de eerder geregistreerde aanduiding 'Beter Nederland', terwijl deze woorden in de beide aanduidingen dominant zijn. De Afdeling is daarom van oordeel dat deze in hoofdzaak overeenstemmen. Het gebruik van de afkorting 'NLB' in de aanduiding, de andere volgorde van de woorden en andere aan de woorden 'Nederland' en 'beter' ondergeschikte verschillen tussen beide aanduidingen, leiden niet tot het oordeel dat de aanduiding 'NLB (Nederlandbeter)' niet in hoofdzaak overeenstemt met de aanduiding 'Beter Nederland'.

2.2.3. Het betoog slaagt.

2.3. Het beroep is gegrond. Aan hetgeen overigens is aangevoerd wordt niet toegekomen. Het besluit van 19 juni 2012 dient wegens strijd met G 1, vierde lid, aanhef en onder b, van de Kieswet te worden vernietigd. De Afdeling zal op na te melden wijze in de zaak voorzien.

2.4. De Kiesraad dient op na te melden wijze tot vergoeding van de proceskosten te worden veroordeeld.

3. Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Recht doende in naam der Koningin:

I. verklaart het beroep gegrond;

II. vernietigt het besluit van de Kiesraad van 19 juni 2012, voor zover daarbij de aanduiding "NLB (Nederlandbeter)" is geregistreerd;

III. weigert de door Vereniging Nederlandbeter verzochte aanduiding;

IV. bepaalt dat deze uitspraak in de plaats treedt van het vernietigde besluit, voor zover het is vernietigd;

V. veroordeelt de Kiesraad tot vergoeding van bij Beter Nederland in verband met de behandeling van het beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 30,00 (zegge: dertig euro);

VI. gelast dat Kiesraad aan Beter Nederland het door hem voor de behandeling van het beroep betaalde griffierecht ten bedrage van € 310,00 (zegge: driehonderdtien euro) vergoedt.

Aldus vastgesteld door mr. J.E.M. Polak, voorzitter, en mr. A.W.M. Bijloos en mr. R. Uylenburg, leden, in tegenwoordigheid van mr. M.R. Poot, ambtenaar van staat.

w.g. Polak w.g. Poot
voorzitter ambtenaar van staat

Uitgesproken in het openbaar op 13 juli 2012

362.