Uitspraak 202207004/1/R4

Datum uitspraak
11 november 2026
Inhoudsindicatie
Bij besluit van 30 april 2021 (het instemmingsbesluit) heeft de staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat gedeeltelijk ingestemd met het door Nedmag ingediende Winningsplan 2018 (het winningsplan) voor de winning van magnesiumzout in de provincie Groningen. Nedmag wint sinds 1972 magnesiumzout in de omgeving van de dorpen Borgercompagnie en Tripscompagnie in Groningen. Op grond van de Mijnbouwwet vindt zoutwinning plaats op grond van een winningsplan waarmee de staatssecretaris heeft ingestemd. Deze uitspraak gaat in de eerste plaats over de hoger beroepen tegen de rechtbankuitspraak over het instemmingsbesluit van de staatssecretaris over het winningsplan. In de tweede plaats gaat deze uitspraak over de beroepen tegen het nieuwe instemmingsbesluit, dat de staatssecretaris heeft genomen nadat de rechtbank het oorspronkelijke instemmingsbesluit had vernietigd. De staatssecretaris heeft met het besluit van 30 april 2021 gedeeltelijk ingestemd met het winningsplan en aan die instemming voorschriften verbonden. De staatssecretaris heeft instemming verleend aan de gefaseerde aanleg van en zoutwinning uit de cavernes VE-5 tot en met VE-8. Verder mag de actieve winning uit caverne TR-9 worden voortgezet tot en met 31 december 2027. De staatssecretaris heeft geweigerd om in te stemmen met de voortzetting van de actieve winning uit caverne VE-3. In het instemmingsbesluit staat dat de verwachte cumulatieve bodemdaling in 2080 door zoutwinning én gaswinning in de nabijheid van Veendam maximaal 1,08 m zal bedragen.
  • Eerste aanleg - meervoudig
  • Hoger Beroep - Overige

Toon inhoud

Persaankondiging

Zoutwinning in provincie Groningen

Uitspraak over het zoutwinningsplan waarmee de toenmalige minister van Economische Zaken en Klimaat heeft ingestemd. Het winningsplan maakt het mogelijk dat Nedmag B.V. de winning van magnesiumzout in de omgeving van Borgercompagnie en Tripscompagnie voortzet. Nedmag wint hier al zout sinds 1972 en mocht op grond van het vorige winningsplan uit dertien zogenoemde cavernes zout winnen. Na een incident in een aantal cavernes moest het winningsplan worden geactualiseerd. Dit winningsplan geldt voor de periode tot 2045. Het maakt beheersmaatregelen mogelijk voor de cavernes waar het incident heeft plaatsgevonden. Verder kan de zoutwinning uit één caverne worden voortgezet tot en met 31 december 2027, drie cavernes worden afgesloten en vier nieuwe cavernes worden aangelegd. Tegen het instemmingsbesluit van de minister kwamen het college van gedeputeerde staten van Groningen, de gemeenten Tynaarlo, Midden-Groningen en Aa en Hunze, Stichting Stop Zoutwinning en enkele inwoners uit Tynaarlo, Veendam, Midden-Groningen en Aa en Hunze eerder in beroep bij de rechtbank Den Haag. De rechtbank vernietigde het instemmingsbesluit en droeg de minister op om een nieuw besluit te nemen over het winningsplan. In 2023 stemde de minister opnieuw in met het winningsplan. Het college, de gemeenten, de stichting en de inwoners zijn het niet eens met de uitspraak en evenmin met het nieuwe instemmingsbesluit van de minister. Zij verzetten zich tegen het voortzetten van de zoutwinning uit de bestaande caverne en de nieuwe zoutwinning. Ze wijzen op nadelige gevolgen voor het milieu. Ook vrezen ze voor bodemdaling, bodemtrilling en schade. De staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat en Nedmag zijn ook in hoger beroep gekomen, maar zij zijn het om andere redenen niet eens met de uitspraak van de rechtbank. Zie ook de uitspraak met zaaknummer 202207082/1 die de Afdeling bestuursrechtspraak eveneens op 11 november 2026 openbaar maakt. Die uitspraak gaat over de omgevingsvergunningen die de staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat aan Nedmag heeft verleend. Een van de vergunningen maakt het uitbreiden en renoveren van een winningslocatie mogelijk. De andere vergunning is verleend voor diepboringen en de aanleg van twee nieuwe zoutwinningsputten. De rechtbank Den Haag vernietigde de vergunning voor de diepboringen, maar liet de vergunning voor de uitbreiding en de renovatie in stand. Tegen deze uitspraak van de rechtbank zijn Stichting Stop Zoutwinning en enkele inwoners in hoger beroep gekomen bij de Afdeling bestuursrechtspraak. Ook Nedmag en de staatssecretaris zijn in hoger beroep gekomen. De Afdeling bestuursrechtspraak heeft de zaak op 26 maart 2026 op zitting behandeld.