Uitspraak 202406374/2/A3

202406374/2/A3.
Datum beslissing: 2 november 2026

AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK

Beslissing op grond van artikel 8:29, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) in het hoger beroep van:

Cetorhinus Maximus B.V., gevestigd in Rotterdam,
appellante,

tegen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 4 september 2024 in zaak nr. 23/3191 in het geding tussen:

Cetorhinus Maximus

en

de minister van Financiën.

Procesverloop

Cetorhinus Maximus heeft hoger beroep ingesteld tegen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 4 september 2024 in zaak nr. 23/3191. Daarin heeft de rechtbank geoordeeld dat de minister het verzoek van Cetorhinus Maximus (het Woo-verzoek) om informatie openbaar te maken over onder meer het niet-innen of kwijtschelden van boetes door de Autoriteit Consument & Markt mocht afwijzen. Cetorhinus Maximus is het daar niet mee eens.

De minister heeft de vertrouwelijke versies van de gedingstukken met de nummers 10, 11, 26 en 34 overgelegd en met verwijzing naar artikel 8:29 van de Awb medegedeeld dat uitsluitend de Afdeling kennis zal mogen nemen van deze stukken. Later heeft de minister zijn verzoek gewijzigd en beperkt tot de vertrouwelijke versies van de stukken met de nummers 26 en 34.

Het gaat over een aantal e-mails en een nota over de behandeling van het verzoek van Cetorhinus Maximus en de vaststelling van het besluit daarover.

Overwegingen

1.       De minister heeft de Afdeling wegens het bestaan van gewichtige redenen verzocht te bepalen dat alleen de Afdeling van de ongeschoonde stukken kennis zal nemen. De minister heeft in de stukken een aantal passages weggelakt omdat daarin informatie staat die valt onder het Woo-verzoek en is geweigerd.

2.       Gelet op artikel 8:29, derde lid, van de Awb beslist de Afdeling of de weigering dan wel beperking van de kennisneming van een stuk gerechtvaardigd is. Deze beslissing vergt een afweging van belangen. Enerzijds speelt hierbij het belang dat partijen gelijkelijk beschikken over de voor het hoger beroep relevante informatie en het belang dat de bestuursrechter beschikt over alle informatie die nodig is om de zaak op een juiste en zorgvuldige wijze af te doen. Daartegenover staat dat de kennisneming door partijen van bepaalde gegevens het algemeen belang, het belang van één of meer partijen en/of het belang van derden onevenredig kan schaden.

3.       De Afdeling heeft de ongelakte versies van de stukken ingezien en die vergeleken met de gelakte versies die met Cetorhinus Maximus zijn gedeeld. De Afdeling stelt vast dat de weggelakte passages informatie bevatten over het onderwerp van het verzoek van Cetorhinus Maximus. Dat is informatie die de minister heeft geweigerd openbaar te maken. Of de minister dat mocht doen is onderwerp van het geschil in hoger beroep. Als die informatie zou worden verstrekt aan Cetorhinus Maximus zou daarmee het oordeel in de bodemprocedure er niet meer toe doen. Om die reden weegt het belang bij beperking van de kennisneming in dit geval zwaarder dan het belang dat Cetorhinus Maximus kennis kan nemen van de gelakte passages in de stukken.

4.       De Afdeling acht daarom het verzoek tot beperkte kennisneming gerechtvaardigd.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

wijst het verzoek toe.

Aldus vastgesteld door mr. C.J. Borman, lid van de enkelvoudige geheimhoudingskamer, in tegenwoordigheid van mr. S.C. van Tuyll van Serooskerken, griffier.

w.g. Borman
lid van de enkelvoudige geheimhoudingskamer

w.g. Van Tuyll van Serooskerken
griffier

Uitgesproken in het openbaar op 2 november 2026

290