Uitspraak 202602725/2/A3

202602725/2/A3.
Datum uitspraak: 10 september 2026

AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak van de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht), hangende het hoger beroep van:

[verzoekster]., gevestigd in Amsterdam, (de vennootschap),

verzoekster,

tegen de uitspraak van de voorzieningenrechter van de rechtbank Amsterdam (rechtbank) van 25 augustus 2026 in zaak nr. 26/4216 in het geding tussen:

de vennootschap

en

de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

Procesverloop

Bij besluit van 3 juli 2025, voor zover hier van belang, heeft de minister aan de vennootschap een boete opgelegd van € 13.500,00 wegens overtreding van artikel 4.54d, eerste lid, van het Arbeidsomstandighedenbesluit en te kennen gegeven dat hij tien werkdagen na de datum van het besluit de onderliggende inspectiegegevens openbaar maakt.

Bij besluit van 11 juni 2026 heeft de minister het door de vennootschap  daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.

Bij uitspraak van 25 augustus 2026 heeft de rechtbank het door de vennootschap daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard.

Tegen deze uitspraak heeft de vennootschap hoger beroep ingesteld.

Tevens heeft de vennootschap de voorzieningenrechter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.

De vennootschap heeft haar verzoek aangevuld.

De minister heeft een reactie gegeven.

De voorzieningenrechter heeft het verzoek op een zitting op 3 september 2026 behandeld, waar de vennootschap, vertegenwoordigd door mr. P.M. Smits en mr. L.J. Wildeboer, advocaten in Rotterdam, en de minister, vertegenwoordigd door mr. S. Yilderim, zijn verschenen.

Overwegingen

1.       Het oordeel van de voorzieningenrechter heeft een voorlopig karakter en is niet bindend in de bodemprocedure.

2.       Wat de vennootschap aanvoert ter motivering van de door haar gestelde spoedeisendheid van haar verzoek betreft uitsluitend de openbaarmaking van de inspectiegegevens. Tot op heden zijn de inspectiegegevens niet openbaar gemaakt. Het verzoek om voorlopige voorziening van de vennootschap strekt ertoe het besluit, voor zover het de   openbaarmaking van de inspectiegegevens betreft, te schorsen.

3.       De vragen die in deze procedure aan de orde zijn, lenen zich niet voor beantwoording in de voorlopige voorzieningenprocedure. Daarom ziet de voorzieningenrechter af van een voorlopig rechtmatigheidsoordeel. De voorzieningenrechter zal de vraag of vooruitlopend op de beoordeling van het hoger beroep een voorlopige voorziening moet worden getroffen, beantwoorden aan de hand van een belangenafweging.

4.       Het belang van de minister is erin gelegen dat inspectiegegevens gedurende vijf jaar na een overtreding openbaar mogen worden gemaakt. De openbaarmaking heeft transparantie over de inzet, werkwijze en resultaten met betrekking tot de Arbeidsinspectie en het informeren van het publiek en marktdeelnemers als doel. Daar tegenover staat het belang van de vennootschap dat haar hoger beroep na openbaarmaking van de inspectiegegevens geen betekenis meer heeft omdat dat tot een onomkeerbare situatie leidt, ook wanneer het hoger beroep zou slagen. Zij vreest voor haar goede reputatie en negatieve gevolgen voor haar marktpositie. Naar het oordeel van de voorzieningenrechter weegt dit belang van de vennootschap zwaarder dan het belang van de minister om de uitspraak in hoger beroep niet af te wachten. Daarom zal de voorzieningenrechter bij wijze van voorlopige voorziening bepalen dat de minister de inspectiegegevens niet openbaar maakt voordat op het hoger beroep is beslist.

5.       De minister moet de proceskosten vergoeden.

Beslissing

De voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

I.        bepaalt bij wijze van voorlopige voorziening dat de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid niet overgaat tot openbaarmaking van Kroonenberg Groep B.V. betreffende inspectiegegevens, zoals bedoeld in het besluit van 3 juli 2025, voordat de Afdeling op het hoger beroep heeft beslist;

II.       veroordeelt de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid tot vergoeding van de bij Kroonenberg Groep B.V. in verband met de behandeling van het verzoek opgekomen proceskosten ten bedrage van € 1.868,00, geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand;

III.      gelast dat de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan Kroonenberg Groep B.V. het door haar voor de behandeling van het verzoek betaalde griffierecht ten bedrage van € 596,00 vergoedt.

Aldus vastgesteld door mr. J. Hoekstra, voorzieningenrechter, in tegenwoordigheid van mr. T. Hartsuiker, griffier.

w.g. Hoekstra
voorzieningenrechter

w.g. Hartsuiker
griffier

Uitgesproken in het openbaar op 10 september 2026

620