Uitspraak 202107288/3/R2

202107288/3/R2.
Datum uitspraak: 19 augustus 2026

AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak op verzoeken om schadevergoeding van:

1.       Sedum Extra B.V., gevestigd in Alphen, gemeente Alphen-Chaam,

2.       Milieuvereniging De Groene Koepel, gevestigd in Breda, en anderen.

Procesverloop

Bij uitspraak van 22 april 2026, ECLI:NL:RVS:2026:2295, heeft de Afdeling het onderzoek in de zaak heropend ter voorbereiding van een nadere uitspraak omtrent gevorderde schadevergoeding vanwege overschrijding van de redelijke termijn.

De Afdeling heeft de Staat der Nederlanden (minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties) (de Staat) aangemerkt als partij in deze procedure.

Partijen hebben niet verklaard gebruik te willen maken van het recht om op een nadere zitting te worden gehoord, waarna de Afdeling het onderzoek met toepassing van artikel 8:57, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht heeft gesloten.

Overwegingen

1.       Sedum Extra en De Groene Koepel en anderen hebben bij brieven van 3 april 2026 onderscheidenlijk 21 april 2026 verzocht om vergoeding van schade wegens overschrijding van de redelijke termijn.

2.       De redelijke termijn is overschreden als de duur van de totale procedure te lang is. Voor een procedure als deze die uit een bezwaarprocedure en twee rechterlijke instanties bestaat, is in beginsel een totale lengte van ten hoogste vier jaar redelijk. Hierbij wordt een half jaar gerekend voor de behandeling van het bezwaar, anderhalf jaar voor de behandeling van het beroep en twee jaar voor de behandeling van het hoger beroep. De termijn begint op het moment van ontvangst van het bezwaarschrift door het bestuursorgaan.

3.       Het college heeft het bezwaarschrift van De Groene Koepel en anderen ontvangen op 5 november 2020. De redelijke termijn is in deze procedure dus met ruim 17 maanden overschreden. Deze overschrijding moet aan de Afdeling worden toegerekend.

4.       De Afdeling hanteert een forfaitaire vergoeding van € 500,00 per half jaar waarmee de redelijke termijn is overschreden. Daarmee wordt de schadevergoeding voor Sedum Extra vastgesteld op € 1.500,00 en voor De Groene Koepel, [persoon], [bedrijf] voor ieder op € 375,00. Daarbij wordt opgemerkt dat Milieuvereniging De Groene Koepel samen met genoemden procedeert, waarin de Afdeling in dit geval aanleiding ziet om het bedrag te matigen. De Afdeling acht dit redelijk vanwege de matigende invloed die het samen deelnemen als partij in het voorliggende geval heeft gehad op de mate van stress, ongemak en onzekerheid die zij hebben ondervonden door de te lang durende procedure (vergelijk de uitspraak van de Afdeling van 3 april 2024, ECLI:NL:RVS:2024:1411).

5.       De verzoeken om schadevergoeding wegens overschrijding van de redelijke termijn worden dus toegewezen. De Afdeling zal, gelet op het voorgaande, de Staat veroordelen tot een betaling van een schadevergoeding van € 1.500,00 aan Sedum Extra en € 1.500,00 aan De Groene Koepel en anderen.

6.       De Staat moet de proceskosten vergoeden. Bij de berekening van de kosten zal wat betreft de zwaarte van de zaak de wegingsfactor licht (0,5) worden gehanteerd, omdat het hier alleen gaat om beantwoording van de vraag of de redelijke termijn is overschreden.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

I.        wijst de verzoeken om schadevergoeding toe;

II.       veroordeelt de Staat der Nederlanden (minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties) om:

- aan Sedum Extra B.V. een schadevergoeding te betalen van € 1.500,00;

- aan Milieuvereniging De Groene Koepel, [persoon], [bedrijf] een schadevergoeding te betalen van € 1.500,00, met dien verstande dat bij betaling van genoemd bedrag aan een van hen de Staat aan zijn betalingsverplichting heeft voldaan;

III.      veroordeelt de Staat der Nederlanden (minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties) tot vergoeding van bij verzoekers in verband met de behandeling van de verzoeken om schadevergoeding opgekomen proceskosten tot een bedrag van:

- € 467,00 aan Sedum Extra B.V., geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand;

- € 467,00 aan Milieuvereniging De Groene Koepel, [persoon], [bedrijf], geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand, met dien verstande dat bij betaling van genoemd bedrag aan een van hen de Staat aan zijn betalingsverplichting heeft voldaan.

Aldus vastgesteld door mr. M.M. Kaajan, voorzitter, mr. A. Kuijer en mr. J.J.W.P. van Gastel, leden, in tegenwoordigheid van mr. A.J. Kuipers, griffier.

w.g. Kaajan
voorzitter

w.g. Kuipers
griffier

Uitgesproken in het openbaar op 19 augustus 2026

271