Uitspraak 202305429/1/R3

Bestemmingsplan ‘Legalisering Oude Strijdigheden (LOS)’ van de gemeente Westland

Uitspraak over het bestemmingsplan ‘Legalisering Oude Strijdigheden (LOS)’ dat de gemeenteraad van Westland heeft vastgesteld. Op 1 januari 2004 is de gemeente Westland ontstaan door een gemeentelijke herindeling. Daarbij zijn verschillende gemeenten samengevoegd die glastuinbouw in het buitengebied hebben. Omdat alle voormalige gemeenten hun eigen bestemmingsplannen hadden, golden in de nieuwe gemeente Westland op verschillende plekken verschillende regels, zodat bij handhaving gelijke situaties tot verschillende uitkomsten konden leiden. In 2008 is daarom een bestemmingsplan ontworpen met uniforme planregels voor alle agrarische gronden en burgerwoningen, zodat voor iedereen in de gemeente Westland dezelfde regels zouden gelden. Maar hierna bleef een groot aantal overtredingen bestaan, bijvoorbeeld bij gronden met een bestemming glastuinbouw die feitelijk voor een ander doel werden gebruikt. In 2020 heeft de gemeenteraad daarom de ‘Handhavingsstrategie thema glastuinbouw Westland 2020’ vastgesteld, om ‘langdurig, ongewijzigd, strijdig privégebruik van gronden en/of opstallen in het duurzaam glastuinbouwgebied te legaliseren, voor zover dit niet leidt tot onevenredige aantasting van de bestemming”. In juni 2023 heeft de gemeenteraad de handhavingsstrategie uitgevoerd en het bestemmingsplan ‘LOS percelen’ vastgesteld. Met dit bestemmingsplan legaliseert de gemeenteraad illegale situaties op een groot aantal percelen. Het gaat om de illegale bewoning van bedrijfswoningen, illegaal privégebruik van agrarische gronden, glastuinbouwbedrijven met een te klein oppervlakte aan glasopstanden, en bedrijfswoningen met een te grote siertuin. Diverse inwoners en bedrijven van Westland en Vereniging Glastuinbouw Nederland zijn het niet eens met het bestemmingsplan en zijn hiertegen in beroep gekomen bij de Afdeling bestuursrechtspraak. Een deel van de bezwaarmakers is het niet eens met het bestemmingsplan, omdat de situatie op hun perceel niet (geheel) wordt gelegaliseerd en een ander deel is het niet eens met het bestemmingsplan, omdat in de buurt van hun bedrijven juist stijdig gebruik wordt gelegaliseerd waarvan zij vrezen dat dit gevolgen kan hebben voor hun eigen bedrijfsvoering. De Afdeling bestuursrechtspraak heeft de zaak op 19 februari 2026 op zitting behandeld.