Uitspraak 202504774/2/A3

202504774/2/A3.
Datum uitspraak: 4 juni 2026

AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak van de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb)), hangende het hoger beroep van:

[verzoeker A] en [verzoeker B] (tezamen en in enkelvoud [verzoeker]), wonend in Santpoort-Noord, gemeente Velsen,
verzoeker,

tegen de uitspraak van de rechtbank Noord­-Holland van 10 juli 2025 in zaken nrs. 23/4417, 24/507 en 24/3171 in het geding tussen:

[verzoeker]

en

de burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van Velsen.

Procesverloop

Bij besluiten van 16 en 18 juli 2022 hebben de burgemeester en het college aan de Harddraverij-Vereniging Santpoort en omstreken (de vereniging) en Stichting Verenigde Horeca(bedrijven) Santpoort (de stichting) vergunningen en ontheffingen verleend voor het Dorpsfeest in Santpoort-Noord voor de periode van 30 juli tot en met 6 augustus 2022.

Bij besluit van 5 juli 2023 hebben de burgemeester en het college het door [verzoeker] daartegen gemaakte bezwaar gegrond verklaard en de verleende vergunningen en ontheffingen gewijzigd.

Bij besluiten van 18 juli 2023 hebben de burgemeester en het college aan de vereniging en de stichting vergunningen en ontheffingen verleend voor het Dorpsfeest in Santpoort-Noord voor de periode van 29 juli tot en met 5 augustus 2023.

Bij besluit van 11 maart 2024 hebben de burgemeester en het college het door [verzoeker] daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.

Bij besluit van 21 december 2023 heeft het college een handhavingsverzoek van [verzoeker] deels toegewezen en deels afgewezen.

Bij besluit van 8 mei 2024 heeft het college het door [verzoeker] daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.

Bij uitspraak van 10 juli 2025 heeft de rechtbank de door [verzoeker] tegen de besluiten van 5 juli 2023, 11 maart 2024 en 8 mei 2024 ingestelde beroepen ongegrond verklaard.

Tegen deze uitspraak heeft [verzoeker] hoger beroep ingesteld.

[verzoeker] heeft de voorzieningenrechter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.

De voorzieningenrechter heeft het verzoek op een zitting behandeld op 28 mei 2026, waar [verzoeker] en de burgemeester en het college, vertegenwoordigd door mr. S. Rozemeijer, zijn verschenen.

Overwegingen

1.       [verzoeker] woont aan de [locatie] in Santpoort-Noord. In Santpoort-Noord wordt jaarlijks in de zomer het Dorpsfeest georganiseerd. Tijdens het Dorpsfeest staat er een podium op de Terrasweg, waar ’s avonds muziek te horen is. Ook worden in de Terrasweg luidsprekers opgehangen, waarmee muziek wordt afgespeeld, mededelingen worden gedaan en commentaar wordt geleverd bij onder meer het ringsteken. Op grond van het bestemmingsplan "Santpoort-Noord" geldt ter hoogte van de Terrasweg de enkelbestemming "verkeer", de dubbelbestemming "waarde-archeologie" en de gebiedsaanduiding "overige zone - evenemententerrein".

2.       De burgemeester en het college hebben op aanvraag van de vereniging en de stichting voor de Dorpsfeesten van 2022 en 2023 evenementenvergunningen, ontheffingen van het verbod om geluidsapparaten in werking te hebben en ontheffingen van de Zondagswet verleend. Het hoger beroep heeft onder meer betrekking op deze vergunningen en ontheffingen.

3.       Het verzoek om voorlopige voorziening strekt in de eerste plaats tot schorsing van de gebiedsaanduiding "overige zone - evenemententerrein" ter hoogte van de Terrasweg en artikel 22.9 van de planregels van het bestemmingsplan "Santpoort-Noord". Voor het geval dit verzoek wordt afgewezen, verzoekt [verzoeker] de voorzieningenrechter om een voorziening te treffen, op grond waarvan het de burgemeester en het college wordt verboden om hangende het hoger beroep vergunningen en ontheffingen voor het Dorpsfeest in 2026 te verlenen, dan wel de burgemeester en het college te gebieden de besluitvorming hierover twee maanden voor de start van het Dorpsfeest in 2026 bekend te maken en hierbij een integrale afweging te maken van alle activiteiten gedurende het Dorpsfeest. Als ook dit verzoek wordt afgewezen, verzoekt [verzoeker] de voorzieningenrechter de voorziening te treffen dat aan de nog te verlenen vergunningen en ontheffingen voor het Dorpsfeest in 2026 bepaalde voorschriften worden verbonden.

4.       Op grond van de artikelen 8:104, eerste lid, en 8:108, eerste lid, van de Awb, gelezen in verbinding met artikel 8:81, eerste lid, van die wet, kan, indien tegen een uitspraak van de rechtbank of de voorzieningenrechter van de rechtbank hoger beroep is ingesteld, de voorzieningenrechter van de Afdeling op verzoek een voorlopige voorziening treffen indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist.

5.       Artikel 8:81, eerste lid, van de Awb vereist connexiteit tussen het ingediende verzoek en een besluit dat in hoger beroep is bestreden. De in artikel 8:81, eerste lid, van de Awb gegeven bevoegdheid kan slechts worden toegepast binnen de werking van een bestreden besluit en slechts zolang daarover een procedure loopt.

6.       Het verzoek tot schorsing van delen van het bestemmingsplan "Santpoort-Noord" heeft geen betrekking op de in de hoofdzaak bestreden besluitvorming van de burgemeester en het college over de Dorpsfeesten in 2022 en 2023. Over dat bestemmingsplan loop ook geen procedure meer. De Afdeling heeft al bij haar uitspraak van 25 juli 2018 (ECLI:NL:RVS:2018:2512) op de beroepen tegen dat bestemmingsplan beslist. Dat bestemmingsplan staat in rechte vast. Zoals op de zitting is besproken is het daarom ook niet mogelijk om delen van dat bestemmingsplan nu nog te schorsen. Gelet hierop bestaat aanleiding het verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening in zoverre niet-ontvankelijk te verklaren.

7.       Voor zover [verzoeker] heeft verzocht om een voorlopige voorziening te treffen voor het Dorpsfeest in 2026, geldt dat daarover nog geen besluitvorming heeft plaatsgevonden. Het verzoek heeft dus ook in zoverre geen betrekking op een besluit waarover een procedure loopt. Gelet hierop bestaat alleen al hierom aanleiding het verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening ook in zoverre niet-ontvankelijk te verklaren.

8.       De voorzieningenrechter wijst erop dat [verzoeker] een verzoek om voorlopige voorziening kan indienen bij de rechtbank, en dus niet bij de Afdeling, als door de burgemeester en/of het college vergunningen of ontheffingen voor het Dorpsfeest in 2026 worden verleend.

9.       De burgemeester en het college hoeven geen proceskosten te vergoeden.

Beslissing

De voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

verklaart het verzoek niet-ontvankelijk.

Aldus vastgesteld door mr. J.M. Willems, voorzieningenrechter, in tegenwoordigheid van mr. H.A. Komduur, griffier.

w.g. Willems
voorzieningenrechter

w.g. Komduur
griffier

Uitgesproken in het openbaar op 4 juni 2026

809