Ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit Gedragstoezicht financiële ondernemingen Wft en het Besluit bestuurlijke boetes financiële sector in verband met de implementatie van Richtlijn 2014/92/EU van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende de vergelijkbaarheid van de in verband met betaalrekeningen aangerekende vergoedingen, het overstappen naar een andere betaalrekening en de toegang tot betaalrekeningen met basisfuncties (Implementatiebesluit richtlijn betaalrekeningen), met nota van toelichting.
- Kenmerk
- W06.17.0101/III
- Datum advies
- 3 mei 2017
- Vindplaats
- Staatscourant 2017, nr. 34778
- Financiën
- Algemene maatregel van bestuur
Toon inhoud
Ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit Gedragstoezicht financiële ondernemingen Wft en het Besluit bestuurlijke boetes financiële sector in verband met de implementatie van Richtlijn 2014/92/EU van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende de vergelijkbaarheid van de in verband met betaalrekeningen aangerekende vergoedingen, het overstappen naar een andere betaalrekening en de toegang tot betaalrekeningen met basisfuncties (Implementatiebesluit richtlijn betaalrekeningen), met nota van toelichting.
Bij Kabinetsmissive van 12 april 2017, no.2017000630, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Financiën, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit Gedragstoezicht financiële ondernemingen Wft en het Besluit bestuurlijke boetes financiële sector in verband met de implementatie van Richtlijn 2014/92/EU van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende de vergelijkbaarheid van de in verband met betaalrekeningen aangerekende vergoedingen, het overstappen naar een andere betaalrekening en de toegang tot betaalrekeningen met basisfuncties (Implementatiebesluit richtlijn betaalrekeningen), met nota van toelichting.
Het ontwerpbesluit vormt, tezamen met de Implementatiewet toegang basisbetaalrekening, (zie noot 1) de implementatie van de richtlijn betaalrekeningen. (zie noot 2)
De Afdeling advisering van de Raad van State adviseert het besluit vast te stellen, maar heeft een opmerking over de inwerkingtreding van het ontwerpbesluit.
Artikel 29, eerste lid, van de richtlijn betaalrekeningen bepaalt dat de lidstaten uiterlijk op 18 september 2016 de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vaststellen die nodig zijn om aan de richtlijn te voldoen. Ingevolge het tweede lid dienen de desbetreffende bepalingen ook vanaf die datum te worden toegepast. Voor enkele bepalingen, alsmede voor door de European Banking Authority vast te stellen nadere voorschriften gelden ingevolge artikel 29, tweede lid, van de richtlijn betaalrekeningen afwijkende voorschriften.
In het ontwerpbesluit, alsmede de Implementatiewet toegang basisbetaalrekening, is gekozen voor inwerkingtreding bij koninklijk besluit, dat voor de verschillende onderdelen verschillend kan worden vastgesteld.
Gelet op het vorenstaande adviseert de Afdeling in de toelichting nader in te gaan op de gevolgen van de termijnoverschrijding. (zie noot 3)
De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.
De vice-president van de Raad van State
Nader rapport (reactie op het advies) van 30 mei 2017
Het ontwerp geeft de Afdeling advisering van de Raad van State aanleiding tot het maken van een opmerking over de inwerkingtreding van het ontwerpbesluit in relatie tot de implementatietermijn. Naar aanleiding hiervan is de nota van toelichting aangevuld in de zin dat daarin wordt ingegaan op de gevolgen van de overschrijding van de implementatietermijn van de richtlijn betaalrekeningen.
Tevens is van de gelegenheid gebruik gemaakt om de regeling van de doorwerking (artikel IV) in het Besluit Gedragstoezicht financiële ondernemingen Wft zelf op te nemen.
Ik moge U hierbij het ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Minister van Financiën
(1) Staatsblad 2016, nr. 386.
(2) Richtlijn nr. 2014/92/EU van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende de vergelijkbaarheid van de in verband met betaalrekeningen aangerekende vergoedingen, het overstappen naar een andere betaalrekening en de toegang tot betaalrekeningen met basisfuncties (Pb 2014, L 257, blz. 214)(richtlijn betaalrekeningen).
(3) Overigens heeft de Europese Commissie Nederland op 27 april 2017 in gebreke gesteld vanwege de overschrijding van de implementatietermijn.