Ontwerpbesluit tot wijziging van enige uitvoeringsbesluiten op het gebied van belastingen en toeslagen.

Bij Kabinetsmissive van 28 november 2014, no.2014002286, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Financiën, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit tot wijziging van enige uitvoeringsbesluiten op het gebied van belastingen en toeslagen, met nota van toelichting.
 
Het ontwerpbesluit geeft de Afdeling advisering van de Raad van State geen aanleiding tot het maken van inhoudelijke opmerkingen. De Afdeling geeft U in overweging dienovereenkomstig te besluiten.
 
Gelet op artikel 26, zesde lid jo vijfde lid, van de Wet op de Raad van State, is de Afdeling van oordeel dat openbaarmaking van dit advies achterwege kan blijven.
 
De vice-president van de Raad van State

---

Nader rapport (reactie op het advies) van 16 december 2014

Het ontwerp geeft de Afdeling advisering van de Raad van State geen aanleiding tot het maken van inhoudelijke opmerkingen.

Van de gelegenheid is gebruikgemaakt om het ontwerpbesluit ten opzichte van het aan de Afdeling advisering van de Raad van State aangeboden ontwerp op enkele punten aan te vullen. Dit betreft de volgende wijzigingen:

1. 30%-regeling
In het Uitvoeringsbesluit loonbelasting 1965 is in artikel 10eb een redactionele verbetering in de tekst aangebracht. In dit artikel is geregeld aan welke voorwaarde een ingekomen werknemer moet voldoen om de 30%-regeling te mogen toepassen. Aanleiding voor deze verbetering is een overleg tussen het Ministerie van Financiën, de Belastingdienst en vertegenwoordigers van de organisaties die buitenlandse diploma's waarderen. Omdat dit overleg op 26 november jl. heeft plaatsgevonden, kon deze wijziging niet eerder worden aangebracht. Omdat het slechts een redactionele verduidelijking betreft die discussies over de uitleg van de bepaling in de uitvoering voorkomt is ervoor gekozen dit zo snel mogelijk te regelen. De wijziging heeft geen inhoudelijke gevolgen.

2. Overgangsrecht
Per 1 januari 2015 wordt de waardevaststelling van zakelijke rechten voor onbepaalde tijd, die niet van het leven afhankelijk zijn, gewijzigd. Deze waardevaststelling wordt gebruikt voor het bepalen van de maatstaf van heffing.
De wijziging betreft een aanpassing van bijlage A, onderdeel c, bij het Uitvoeringsbesluit omzetbelasting 1968 en bepaalt dat de waarde van een canon, een retributie, een huur of een uitkering voor onbepaalde tijd, die niet van het leven afhankelijk is, wordt gesteld op de waarde in het economische verkeer van de zaak waarop het recht betrekking heeft. Na overleg met de sector is besloten alsnog ter zake van deze aanpassing overgangsrecht in het ontwerpbesluit op te nemen.

3. Nultarief a fvalstoffenbelasting voor biomassa-energiecentrales
In het Belastingplan 2015 is in de afvalstoffenbelasting bij amendement een tarief van nihil ingevoegd voor afvalstoffen die worden verbrand in een installatie waarin geen huishoudelijke afvalstoffen, gemengde bedrijfsafvalstoffen en gemengd sorteerresidu mogen worden verbrand. Hiermee is beoogd te voorkomen dat biomassa-energiecentrales onbedoeld in de heffing worden betrokken wanneer zij zijn geplaatst binnen een inrichting waarin ook installaties zijn gevestigd waarin huishoudelijk afval, gemengd bedrijfsafval of gemengd sorteerresidu wordt verbrand. Recent is gebleken dat de formulering van de omgevingsvergunning van een dergelijke inrichting op dit punt soms onvoldoende aansluit bij de formulering in het Belastingplan 2015. Dit kan leiden tot onzekerheid over de toepasbaarheid van het tarief van nihil. Daarom wordt in het Uitvoeringsbesluit belastingen op milieugrondslag een nadere specificatie opgenomen, teneinde te verzekeren dat ook in de geschetste situatie toepassing van het tarief van nihil mogelijk is bij verbranding van afvalstoffen in een biomassa-energiecentrale waarin uitsluitend zuivere biomassa of naar haar aard zuivere biomassa wordt verbrand.

Tot slot zijn nog enige (andere) redactionele wijzigingen aangebracht.

Ik moge U hierbij het gewijzigde ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.

De Staatssecretaris van Financiën

---

Gehele tekst ontwerpregeling met toelichting (pdf, 117 kB)