Ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit algemene rechtspositie politie en het Besluit bezoldiging politie in verband met de reorganisatie naar aanleiding van de invoering van de Politiewet 2012 en de uitwerking van het Arbeidsvoorwaardenakkoord 2012-2014, met nota van toelichting.

Bij Kabinetsmissive van 8 juli 2013, no.13.001404, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Veiligheid en Justitie, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit algemene rechtspositie politie en het Besluit bezoldiging politie in verband met de reorganisatie naar aanleiding van de invoering van de Politiewet 2012 en de uitwerking van het Arbeidsvoorwaardenakkoord 2012-2014, met nota van toelichting.

Het voorstel omvat een specifieke regeling voor de reorganisatie van de politie in verband met de oprichting van de nationale politie als gevolg van de Politiewet 2012. Daarnaast worden enige wijzigingen voorgesteld in verband met het Akkoord arbeidsvoorwaarden sector politie 2012-2014. Dit ziet onder meer op de invoering van het doorgroeien naar de naast hogere salarisschaal voor medewerkers in zwaardere functies en een vermindering van het aantal vrije zondagen. Hiertoe worden het Besluit algemene rechtspositie politie en het Besluit bezoldiging politie gewijzigd. De Afdeling advisering van de Raad van State onderschrijft de strekking van het ontwerpbesluit, maar maakt een opmerking over de omschrijving van de omvang van de reorganisatie Politiewet 2012. Zij is van oordeel dat in verband daarmee enige aanpassing van het ontwerpbesluit wenselijk is.

1. Omvang van de reorganisatie Politiewet 2012
Het voorstel bepaalt dat onder de ‘reorganisatie Politiewet 2012’ wordt verstaan "de reorganisatie in verband met de totstandkoming van de politie als bedoeld in artikel 1, onderdeel b, van de Politiewet 2012, welke aanvangt binnen zes maanden na inwerkingtreding van dit artikel."(zie noot 1) De Afdeling gaat ervan uit dat met ‘dit artikel’ artikel 1, onderdeel b, van de Politiewet 2012 wordt bedoeld. In de toelichting wordt evenwel gesteld dat het tijdstip waarop het personeelsplaatsingsplan wordt vastgesteld, bepalend is voor de begrenzing van wat nog onder de reorganisatie Politiewet 2012 valt. (zie noot 2) Reorganisaties die na vaststelling van dat plan aanvangen, zijn niet meer aan te merken als reorganisaties in verband met de totstandkoming van de nationale politie, aldus de toelichting. De Afdeling is van oordeel dat daarmee niet duidelijk is wat de verhouding is tussen het voorstelde artikel (zie noot 3) en de toelichting daarop en als gevolg daarvan onduidelijkheid bestaat over de reikwijdte van ‘reorganisatie Politiewet 2012’.

De Afdeling adviseert in de toelichting op het bovenstaande in te gaan en het ontwerpbesluit zo nodig aan te passen.

2. De Afdeling verwijst naar de bij dit advies behorende redactionele bijlage.

De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.

De waarnemend vice-president van de Raad van State

---

Redactionele bijlage bij het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State betreffende no.W03.13.0196/II

- In artikel I, onderdeel E, voorgestelde tweede lid, "als reorganisatie gezien" vervangen door: verstaan.
- In artikel I, onderdeel G, mede gelet op het voorgestelde artikel 55ia, vierde lid, van het Barp, "artikel 1, onderdeel j" vervangen door: artikel 2.

---

Nader rapport (reactie op het advies) van 23 januari 2014

Het ontwerp heeft de Afdeling advisering van de Raad van State (hierna: de Afdeling) aanleiding gegeven tot het maken van een opmerking over de omvang van de reorganisatie Politiewet 2012 en enkele redactionele opmerkingen.

1 Omvang van de reorganisatie Politiewet 2012
De Afdeling merkt op dat niet duidelijk is wat de verhouding is tussen het voorgestelde artikel 55ia, eerste lid en de toelichting daarop en dat hierdoor onduidelijkheid bestaat over de reikwijdte van het begrip ‘reorganisatie Politiewet 2012’. Hiertoe is de definitie aangepast en is opgenomen dat het gaat om de reorganisatie die aanvangt tussen 1 januari 2014 en 31 december 2014. Dat houdt in dat in het jaar 2014 het reorganisatieplan aan de ondernemingsraad aangeboden moet worden.

2 Redactionele bijlage
De in de bijlage genoemde punten zijn overgenomen.

Daarnaast is van de gelegenheid gebruik gemaakt om de tekst en toelichting van artikel 55ob Barp aan te passen. Het gaat hierbij om een kleine wijziging in de wijze waarop erin wordt voorzien dat ook buiten de politie geplaatste medewerkers bij terugkeer weer op het oorspronkelijke functieniveau worden teruggebracht. In de tekst van artikel 55ob Barp zoals die aan de Afdeling is gezonden, stond dat medewerkers één keer een aanbod op het oorspronkelijke functieniveau krijgen, echter er was met de vakorganisaties afgesproken dat dit tweemaal moest zijn.
Voorts bleek dat er behoefte was aan een verduidelijking in de toelichting van artikel 55ob Barp waar het de verhouding tussen twee afspraken, namelijk de invoering van het LFNP en de reorganisatie NP, betreft. Dit om te verduidelijken dat geen van de medewerkers er in de komende reorganisatie in salaris op achteruit gaat ten opzichte van wat zij verdienden voor invoering van het LFNP.

Ik moge U hierbij het gewijzigde ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.

De Minister van Veiligheid en Justitie

---

(1) Voorgesteld artikel 55ia, eerste lid, van het Besluit algemene rechtspositie politie. Zie ook toelichting, artikelsgewijs, Artikel I, onderdeel E.
(2) Nota van toelichting, Algemeen .
(3) Het voorgestelde artikel 55ia, eerste lid, van het Besluit algemene rechtspositie politie.

---

Gehele tekst ontwerpregeling met toelichting (pdf, 218 kB)