Ontwerpbesluit houdende enkele wijzigingen van een tweetal algemene maatregelen van bestuur onder de Drank- en Horecawet, met nota van toelichting.

Bij Kabinetsmissive van 17 oktober 2013, no.13.002152, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende enkele wijzigingen van een tweetal algemene maatregelen van bestuur onder de Drank- en Horecawet, met nota van toelichting.

Met het ontwerpbesluit wordt de mogelijkheid voor een burgemeester opgenomen om af te zien van de eis van het aanbrengen van een mechanische ventilatie-inrichting in een horecalokaliteit, als deze is gevestigd in een beschermd monument. Voorts wordt het Besluit bestuurlijke boete Drank- en Horecawet technisch aangepast aan een wijziging van de Drank- en Horecawet en wordt de bijlage bij dat besluit gewijzigd.
De Afdeling advisering van de Raad van State onderschrijft de strekking van het ontwerpbesluit, maar maakt een opmerking over de verplichte voorhangprocedure met betrekking tot het ontwerpbesluit. Zij is van oordeel dat in verband daarmee aanpassing van het ontwerpbesluit wenselijk is.

1. Voorhangprocedure
In artikel II, onderdeel B, van het ontwerpbesluit wordt de bijlage bij het Besluit bestuurlijke boete Drank- en Horecawet gewijzigd. Deze wijziging is gebaseerd op artikel 44b, eerste lid, Drank- en Horecawet (hierna: de wet). Artikel 44b, tweede lid, van de wet bepaalt dat de voordracht voor een krachtens het eerste lid vast te stellen algemene maatregel van bestuur niet eerder wordt gedaan dan vier weken nadat het ontwerp aan beide kamers der Staten-Generaal is overgelegd. Voor zover de Afdeling bekend, heeft deze voorhangprocedure niet plaatsgevonden.

Gelet hierop adviseert de Afdeling artikel II, onderdeel B, te schrappen uit het ontwerpbesluit.

2. De Afdeling verwijst naar de bij dit advies behorende redactionele bijlage.

De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.

De waarnemend vice-president van de Raad van State

---

Redactionele bijlage bij het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State betreffende no.W13.13.0371/III

- In artikel I "de artikelen 3, 4 of 5" vervangen door: de artikelen 3, 4 en 5.
- De toelichting op artikel III, tweede lid, aanvullen, omdat "gewoonte" onvoldoende reden is om van de regeling omtrent de vaste verandermomenten voor de inwerkingtreding van regelgeving af te wijken.

---

Nader rapport (reactie op het advies) van 20 december 2013

1. De wijziging van de bijlage van het Besluit bestuurlijke boete Drank- en Horecawet is komen te vervallen.

2. Aan de redactionele opmerkingen van de Raad van State is aandacht besteed. Door de gekozen andere formuleringen in het besluit en de nota van toelichting zijn ze echter niet meer aan de orde.

3. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om in het Besluit eisen inrichtingen Drank- en Horecawet te verduidelijken in welke gevallen de burgemeester een ontheffing kan verlenen van de eisen inzake de mechanische luchtverversing voor horecalokaliteiten die zijn gevestigd in een beschermd monument als bedoeld in artikel 1, onder d, van de Monumentenwet.

Voorts is van de gelegenheid gebruik gemaakt om het Besluit tabaksautomaten in die zin te wijzigen dat automaten slechts kunnen worden ontgrendeld door of ten behoeve van personen van achttien jaar of ouder. Daarmee wordt dit besluit in overeenstemming gebracht met de wijziging van de Tabakswet (verhoging minimumleeftijd verkoop tabaksproducten).

Ik moge U, in overeenstemming met de Minister van Veiligheid en Justitie, het gewijzigde ontwerp-besluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

---

Gehele tekst ontwerpregeling met toelichting (pdf, 136 kB)