Ontwerpbesluit houdende regels tot vaststelling van de vergoeding voor bewindvoerders benoemd in de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen (Besluit vergoeding bewindvoerder schuldsanering), met nota van toelichting
- Kenmerk
- W03.13.0116/II
- Datum advies
- 6 juni 2013
- Vindplaats
- Staatscourant 2013, nr. 21571
- Justitie en Veiligheid
- Algemene maatregel van bestuur
Toon inhoud
Ontwerpbesluit houdende regels tot vaststelling van de vergoeding voor bewindvoerders benoemd in de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen (Besluit vergoeding bewindvoerder schuldsanering), met nota van toelichting
Het ontwerpbesluit voorziet in een nieuwe vergoedingenstructuur voor bewindvoerders benoemd in de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen. De voorgestelde vergoedingenstructuur gaat uit van de berekening van een totale vergoeding voor de bewindvoerder die dekkend is voor alle werkzaamheden die hij tijdens de schuldsanering heeft verricht en die volledig uit de boedel wordt voldaan, voor zover de hoogte van de boedel dit toelaat. De vergoeding bestaat uit een vast, looptijdonafhankelijk deel, en een maandelijks, looptijdafhankelijk bedrag. Indien de boedel daarvoor niet genoeg baten heeft, wordt de vergoeding aangevuld met een subsidie.
De Afdeling advisering van de Raad van State onderschrijft de strekking van het ontwerpbesluit, maar maakt een opmerking met betrekking tot het mandaat aan de Raad voor rechtsbijstand. Zij is van oordeel dat in verband daarmee enige aanpassing van het ontwerpbesluit wenselijk is.
1. Ingevolge artikel 5, eerste lid, van het ontwerpbesluit, verstrekt het bestuur van de Raad voor rechtsbijstand namens de minister een bewindvoerderssubsidie.
Deze in het ontwerpbesluit vastgelegde mandaatsconstructie verdraagt zich volgens de Afdeling niet met de regeling van de mandaatsfiguur in de Algemene wet bestuursrecht (Awb), in het bijzonder artikel 10:8, waarin is bepaald dat mandaat te allen tijde kan worden ingetrokken. Hierop is reeds gewezen in het advies ten aanzien van het Besluit subsidie bewindvoerder schuldsanering,(zie noot 1) waarin een vergelijkbare constructie was opgenomen.(zie noot 2)
De Afdeling adviseert ook in dit geval de in het ontwerpbesluit opgenomen regeling ten aanzien van het mandaat aan de Raad voor rechtsbijstand aan te passen.
2. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Afdeling naar de bij het advies behorende bijlage.
De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De vice-president van de Raad van State
Bijlage bij het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State betreffende no.W03.13.0116/II met redactionele kanttekeningen die de Afdeling in overweging geeft.
- In artikel 3, eerste lid, "zoals deze" en "wordt berekend" schrappen.
- Artikel 8, derde lid, (overgangsrecht) als een apart artikel opnemen.
- In de toelichting op artikel 2 van het ontwerpbesluit niet verwijzen naar de beëindiging van de gemeenschappelijke huishouding, nu dit juridisch gezien niet leidt tot de beëindiging van de gemeenschap van goederen (art. 1:99 BW).
- In de toelichting verduidelijken dat de beëindiging van de gemeenschap van goederen niet alleen tot een gewijzigde berekening van het looptijdonafhankelijke deel van de vergoeding leidt, maar eveneens van invloed is op de berekening van het looptijdafhankelijke deel.
Nader rapport (reactie op het advies) van 10 juli 2013
De Afdeling advisering van de Raad van State onderschrijft de strekking van het ontwerpbesluit. De opmerking over de aanpassing van de regeling van het mandaat aan de Raad voor rechtsbijstand is overgenomen.
De redactionele kanttekeningen van de Afdeling advisering van de Raad van State zijn verwerkt. Voorts is van de gelegenheid gebruik gemaakt de bedragen van de vergoeding aan te passen zodat zij overeenkomen met de geïndexeerde bedragen die thans aan de bewindvoerders worden vergoed.
Ik moge U hierbij het gewijzigde ontwerp-besluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie
(1) Advies van 8 december 2000 (W03.00.0524/I), alsmede het advies van 17 juli 1998 inzake het tijdelijk Besluit subsidie bewindvoerder schuldsanering (W03.98.0286/I).
(2) Verder wijst de Afdeling erop dat naar aanleiding van een vergelijkbare opmerking in het advies van 26 oktober 2000 inzake het Vreemdelingenbesluit 2000 (W03.00.0379/I) de daarin opgenomen mandaatsconstructie is gewijzigd in een mandaatsgrondslag (bijvoegsel Stcrt. 9 januari 2001, nr. 6).
Gehele tekst ontwerpregeling met toelichting (pdf, 106 kB)