Ontwerpbesluit houdende aanwijzing van onroerende zaken ter onteigening in de gemeente Overbetuwe krachtens artikel 78 van de onteigeningswet (onteigeningsplan RijnWaalpad).

​Krachtens machtiging van Uwe Majesteit heeft de Minister van Infrastructuur en Milieu met een schrijven van 18 januari 2013, no.RWSCD BJV 2012/2222, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt een voordracht met ontwerpbesluit, houdende aanwijzing van onroerende zaken ter onteigening in de gemeente Overbetuwe krachtens artikel 78 van de onteigeningswet (onteigeningsplan RijnWaalpad).

1. In het ontwerpbesluit wordt naar aanleiding van het onderdeel van de zienswijze van reclamanten die betrekking heeft op het met hen als pachters gevoerde minnelijke overleg opgemerkt dat de verzoeker om onteigening op 4 mei 2011, ruim voor de start van de administratieve onteigeningsprocedure met het verzoek van 1 november 2011, een aanbod heeft gedaan dat was gericht op beëindiging van de pacht van het in het onteigeningplan begrepen gedeelte van het perceel B 483 en dat partijen hierover in een overleg van 7 juni 2011 geen overeenstemming hebben kunnen bereiken. Hierna heeft de verzoeker niet meer naar de reclamanten gereageerd, maar zich volgens het ontwerpbesluit wel ingespannen om de reclamanten, als ook de eigenaar, vervangende grond aan te kunnen bieden. Daarop lettend wordt geoordeeld dat verzoeker om onteigening ten opzichte van reclamanten voldoende, doch vruchteloos gebleken pogingen heeft ondernomen om tot een minnelijke oplossing te komen.
Hierover merkt de Afdeling advisering het volgende op. Als vervolg op het voormelde overleg van 7 juni 2011 hebben reclamanten, zoals in het ontwerpbesluit wordt vermeld, nog op 11 juni 2011 per e-mail documenten aan verzoeker toegezonden met het oog op de berekening van de hoogte van de schadeloosstelling. Uit de stukken en mededelingen in het ontwerpbesluit valt af te leiden dat de verzoeker na 7 juni aan de eigenaar en de reclamanten (de pachters) geen aanbiedingen meer heeft gedaan om de grond, waarop het verzoek betrekking heeft, minnelijk te verwerven. In plaats van te reageren op het mailbericht van reclamanten heeft hij het minnelijk overleg met reclamanten en de eigenaar gericht op compensatie in de vorm van vervangende grond. In het ontwerpbesluit wordt geoordeeld dat een oplossing langs die weg niet mogelijk is gebleken. Nu de verzoeker zijn pogingen tot minnelijke verwerving door schadeloosstelling van de eigenaar en de pachters voor het verlies van de voor het werk benodigde grond niet heeft voorgezet, ook niet na het verzoek, heeft hij zich onvoldoende inspanningen getroost om de eigendom van de betrokken gronden minnelijk te verwerven. De Afdeling adviseert het verzoek (ook) wat betreft deze gronden af te wijzen.

2. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Afdeling naar de bij het advies behorende bijlage.

De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.

De waarnemend vice-president van de Raad van State

---

Bijlage bij het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State betreffende no.W14.13.0016/IV met redactionele kanttekeningen die de Afdeling in overweging geeft.

- Op blz. 1 in de derde zin van het onderdeel "Het verzoek tot aanwijzing ter onteigening" de woorden "het verzoek aangevuld" vervangen door: de met het verzoek mee te zenden stukken aangevuld. De laatste zin wijzigen in: In verband hiermee is ten aanzien van deze onroerende zaak wegens het reeds ontbreken van de noodzaak van onteigening daarvan de uniforme openbare voorbereidingsprocedure niet toegepast en is deze zaak niet in dit aanwijzingsbesluit opgenomen.
- Op blz. 2 in de eerste regel van het laatste tekstblok schrijven dat met de realisering van bestemmingsplan een aanvang zal worden genomen zodra de in het onteigeningsverzoek begrepen onroerende zaken zijn verworven. In de derde zin "naar verwachting in oktober 2012" actualiseren.
- Op blz. 3, tweede regel van boven, de zinsnede "voorzien zo spoedig als mogelijk" vervangen door: voorzien spoedig.
- Op blz. 3, vierde regel van onderen, "namelijk leidt" vervangen door: leidt namelijk.
- Op blz. 4 in de eerste regel van de tekst onder Ad 1 "Het gestelde" vervangen door: Dit onderdeel van de zienswijze.
- Indien punt 1 van dit advies niet wordt gevolgd: Op blz. 5, vijfde en zesde regel van onderen, "kon dan ook in redelijkheid besluiten" vervangen door: mocht dan ook besluiten.
- Op blz. 6 in de tweede regel van boven na "de maatschap." de zin invoegen: In hun zienswijze refereren reclamanten ook aan het door H.L.G.M. Holleman onderhouden contact met de gemeente.
- Op blz. 7 in de eerste regel van boven "achten Wij het niet onredelijk dat de verzoeker heeft gekozen" vervangen door: zijn Wij van oordeel dat verzoeker heeft mogen kiezen.

---

Nader rapport (reactie op het advies) van 8 maart 2013

1. Het bestemmingsplan voorziet in de aanleg van de snelfietsverbinding RijnWaalpad, voor zover het tracé hiervan is gelegen in de gemeente Overbetuwe. Met de aanleg van de fietsverbinding is beoogd het gebruik van de fiets als alternatief vervoersmiddel te bevorderen. Het fietspad is geprojecteerd parallel aan en direct ten oosten van de provinciale weg A325 Nijmegen-Arnhem en zal deels worden aangelegd op een bestaand tracé en deels op een nieuw aan te leggen tracé. Ter plaatse van de te onteigenen onroerende zaken zullen werken en werkzaamheden worden verricht in verband met de aanleg van het fietspad.

Op de ter onteigening aan te wijzen onroerende zaken rusten de bestemming "Verkeer", alsmede (gedeeltelijk) de dubbelbestemmingen "Leiding-Hoogspanningsverbinding", "Leiding-Riool", "Waarde-Archeologie", Waarde-Archeologische verwachting 1", "Waarde-Archeologische verwachting 2" en "Waarde Archeologische verwachting 3".

De Afdeling geeft U in overweging een besluit te nemen nadat rekening is gehouden met zijn advies met betrekking tot het met de indiener van een zienswijze door de gemeente gevoerde minnelijk overleg over schadeloosstelling wegens pachtontbinding.

Naar aanleiding van het advies heb ik het dossier nader onderzocht. Uit dit nader onderzoek komt naar voren dat het overleg met de pachter over de schadeloosstelling weliswaar vroegtijdig is onderbroken, maar dat aan de voorkeur van zowel de pachter als de eigenaar om in de vorm van ruilgrond te worden gecompenseerd, door de gemeente in het voortgezet overleg ruimschoots aandacht is besteed. Gelet op deze omstandigheid kan de verzochte aanwijzing ter onteigening worden toegewezen. De motivering terzake in het ontwerpbesluit heb ik op dit punt aangevuld en verbeterd.

2. Met de door de Afdeling gemaakte redactionele opmerkingen is in het ontwerpbesluit rekening gehouden.

Ik moge U hierbij het ontwerpbesluit doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.

De Minister van Infrastructuur en Milieu

---

Gehele tekst ontwerpregeling (pdf, 187 kB)