Ontwerpbesluit houdende instelling van een sectorraad voor openbaar bestuur, justitie en veiligheid (Besluit sectorraad voor openbaar bestuur, justitie en veiligheid), met nota van toelichting.

Bij Kabinetsmissive van 11 oktober 2004, no.04.003888, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Justitie, in overeenstemming met de Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties en de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, mede namens de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende instelling van een sectorraad voor openbaar bestuur, justitie en veiligheid (Besluit sectorraad voor openbaar bestuur, justitie en veiligheid), met nota van toelichting.

De Raad van State maakt enkele opmerkingen, in verband waarmee hij enige aanpassing van het ontwerpbesluit wenselijk acht.

1. Noodzaak
In het actieprogramma van het kabinet "Andere overheid" wordt een doorlichting van de adviesfunctie aangekondigd. Anderzijds wordt in het eerste voortgangsbericht Programma Andere Overheid gewezen op het belang van sectorraden, ter wille van een betere benutting van de bestaande kennisfunctie bij de overheid.(zie noot 1)
De nota van toelichting beargumenteert het belang van de instelling van de nieuwe sectorraad met de mededeling dat de coördinatie van de onderzoeksprogramma’s van de twee betrokken ministeries voor verbetering vatbaar is, en dat het onderzoek zich thans beperkt tot wat op een bepaald ogenblik actueel is.
De Raad adviseert in de toelichting in te gaan op de vraag of de taak van de beoogde sectorraad niet kan worden vervuld door een kleine ambtelijke, interdepartementale commissie en in te gaan op de verhouding van de voorgenomen instelling tot het programma "Andere overheid".

2. Afbakening ten opzichte van algemene adviesorganen
Op het beleidsterrein waarvoor de nieuwe sectorraad wordt ingesteld bestaan algemene adviesorganen die ook aan wetenschappelijk onderzoek doen of laten doen; bijvoorbeeld de Raad voor het openbaar bestuur. De nota van toelichting besteedt geen aandacht aan de vraag naar de coördinatie met de daar verrichte of te verrichten onderzoeken. De Raad adviseert dat alsnog te doen.

3. Naam
De Raad is van mening dat de gekozen naam van de sectorraad weinig zicht biedt op de taak en de positie van de raad en daarnaast onvoldoende aansluit bij de benamingen van de andere thans vigerende regelingen inzake sectorraden, waarbij de term "onderzoek" veelal deel uitmaakt van de citeertitel. Bovendien kan de voorgestelde benaming verwarring wekken met de Raad voor het openbaar bestuur. De Raad adviseert daarom de naam van de raad aan te passen in bijvoorbeeld: Raad onderzoek en ontwikkeling voor openbaar bestuur, justitie en veiligheid.

De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.

De Vice-President van de Raad van State

---

Nader rapport (reactie op het advies) van 12 februari 2007

Daartoe gemachtigd door de ministerraad moge ik U, mede namens mijn ambtgenoot van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, verzoeken goed te vinden dat het advies van de Raad van State inzake het bovenvermelde ontwerpbesluit buiten verdere behandeling wordt gelaten en dat het onderhavige nader rapport tezamen met het advies van de Raad van State en het ontwerpbesluit en de daarbij behorende toelichting, zoals deze aan de Raad van State zijn voorgelegd, openbaar wordt gemaakt.

De reden van dit verzoek is gelegen in het besluit van de ministerraad het stelsel van sectorraden niet te continueren.

De Minister van Justitie

---

(1) Kamerstukken II 2003/04, 29 362, nr.18, blz.15/16.