Ontwerpbesluit met nota van toelichting houdende wijziging van het Bekostigingsbesluit inburgering nieuwkomers in verband met onder meer vaststelling van de rijksbijdrage op basis van prestatiecijfers die door de accountant zijn geverifieerd.
- Kenmerk
- W05.01.0287/III
- Datum advies
- 3 augustus 2001
- Vindplaats
- Bijvoegsel Staatscourant 8 januari 2002, nr 5
- Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
- Algemene maatregel van bestuur
Toon inhoud
Volledige tekst
Ontwerpbesluit met nota van toelichting houdende wijziging van het Bekostigingsbesluit inburgering nieuwkomers in verband met onder meer vaststelling van de rijksbijdrage op basis van prestatiecijfers die door de accountant zijn geverifieerd.
Bij Kabinetsmissive van 27 juni 2001, no.01.003088, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, na overleg met de Minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit met nota van toelichting houdende wijziging van het Bekostigingsbesluit inburgering nieuwkomers in verband met onder meer vaststelling van de rijksbijdrage op basis van prestatiecijfers die door de accountant zijn geverifieerd.
Met het ontwerpbesluit wordt beoogd te voorkomen dat het budget voor inburgering van nieuwkomers niet geheel wordt uitgeput. Hiertoe wordt in het ontwerpbesluit geregeld dat de bekostigingsgegevens, aan de hand waarvan de hoogte van de rijksbijdrage wordt vastgesteld, en de daarop betrekking hebbende accountantsverklaring worden ingediend vóór 1 juli in plaats van vóór 1 februari (wat betreft de gegevens) onderscheidenlijk 1 november (de accountantsverklaring). Het ontwerpbesluit geeft aanleiding tot de volgende kanttekening.
1. Op grond van het voorgestelde artikel 4 van het Bekostigingsbesluit nieuwkomers geschiedt de vaststelling van de rijksbijdrage aan de hand van door de accountant geverifieerde gegevens, die vóór 1 juli moeten zijn verstrekt. Wanneer de gegevens niet tijdig zijn verstrekt bedraagt de rijksbijdrage voor het komende jaar ten hoogste de helft van de rijksbijdrage voor het lopende jaar.
Deze regeling bij het niet tijdig verstrekken van de gegevens komt overeen met de huidige. Nieuw is de in het voorgestelde artikel 4, vijfde lid, opgenomen maatregel voor de situatie waarin de bekostigingsgegevens en de accountantsverklaring op 1 januari van het jaar waarop de rijksbijdrage betrekking heeft nog steeds niet zijn verstrekt. In dat geval wordt de (min of meer al gehalveerde) bijdrage geheel ingetrokken. De vraag komt op of deze sanctie niet wat te zwaar is, met name in die gevallen waarin er voor het verzuim van de betrokken gemeente verzachtende omstandigheden zijn aan te voeren. Hierop dient naar de mening van de Raad van State ten minste in de nota van toelichting te worden ingegaan.
2. Voor een redactionele kanttekening verwijst het college naar de bij het advies behorende bijlage.
De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.
De waarnemend Vice-President van de Raad van State
Bijlage bij het advies van de Raad van State van 3 augustus 2001 no.W05.01.0287/III, met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging geeft.
- In de toelichting op artikel II "de vigerende tekst" vervangen door: de voordien geldende tekst (aanwijzing 220 van de Aanwijzingen voor de regelgeving).
Nader rapport (reactie op het advies) van 12 november 2001
1. De nota van toelichting is overeenkomstig het advies van de Raad van State aangevuld.
2. De redactionele kanttekening is verwerkt.
Wij mogen U hierbij het ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Met het ontwerpbesluit wordt beoogd te voorkomen dat het budget voor inburgering van nieuwkomers niet geheel wordt uitgeput. Hiertoe wordt in het ontwerpbesluit geregeld dat de bekostigingsgegevens, aan de hand waarvan de hoogte van de rijksbijdrage wordt vastgesteld, en de daarop betrekking hebbende accountantsverklaring worden ingediend vóór 1 juli in plaats van vóór 1 februari (wat betreft de gegevens) onderscheidenlijk 1 november (de accountantsverklaring). Het ontwerpbesluit geeft aanleiding tot de volgende kanttekening.
1. Op grond van het voorgestelde artikel 4 van het Bekostigingsbesluit nieuwkomers geschiedt de vaststelling van de rijksbijdrage aan de hand van door de accountant geverifieerde gegevens, die vóór 1 juli moeten zijn verstrekt. Wanneer de gegevens niet tijdig zijn verstrekt bedraagt de rijksbijdrage voor het komende jaar ten hoogste de helft van de rijksbijdrage voor het lopende jaar.
Deze regeling bij het niet tijdig verstrekken van de gegevens komt overeen met de huidige. Nieuw is de in het voorgestelde artikel 4, vijfde lid, opgenomen maatregel voor de situatie waarin de bekostigingsgegevens en de accountantsverklaring op 1 januari van het jaar waarop de rijksbijdrage betrekking heeft nog steeds niet zijn verstrekt. In dat geval wordt de (min of meer al gehalveerde) bijdrage geheel ingetrokken. De vraag komt op of deze sanctie niet wat te zwaar is, met name in die gevallen waarin er voor het verzuim van de betrokken gemeente verzachtende omstandigheden zijn aan te voeren. Hierop dient naar de mening van de Raad van State ten minste in de nota van toelichting te worden ingegaan.
2. Voor een redactionele kanttekening verwijst het college naar de bij het advies behorende bijlage.
De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.
De waarnemend Vice-President van de Raad van State
Bijlage bij het advies van de Raad van State van 3 augustus 2001 no.W05.01.0287/III, met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging geeft.
- In de toelichting op artikel II "de vigerende tekst" vervangen door: de voordien geldende tekst (aanwijzing 220 van de Aanwijzingen voor de regelgeving).
Nader rapport (reactie op het advies) van 12 november 2001
1. De nota van toelichting is overeenkomstig het advies van de Raad van State aangevuld.
2. De redactionele kanttekening is verwerkt.
Wij mogen U hierbij het ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport