Ontwerpbesluit met nota van toelichting tot aanpassing van het Uitvoeringsbesluit verontreiniging rijkswateren en enige andere besluiten aan de Wet van 16 maart 2000, houdende vervanging van hoofdstuk IV van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Stb.2000, 135).
- Kenmerk
- W09.01.0114/V
- Datum advies
- 1 juni 2001
- Vindplaats
- Bijvoegsel Staatscourant 12 februari 2002, nr 30
- Infrastructuur en Waterstaat
- Algemene maatregel van bestuur
Toon inhoud
Volledige tekst
Ontwerpbesluit met nota van toelichting tot aanpassing van het Uitvoeringsbesluit verontreiniging rijkswateren en enige andere besluiten aan de Wet van 16 maart 2000, houdende vervanging van hoofdstuk IV van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Stb.2000, 135).
Bij Kabinetsmissive van 1 maart 2001, no.01.001022, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit met nota van toelichting tot aanpassing van het Uitvoeringsbesluit verontreiniging rijkswateren en enige andere besluiten aan de Wet van 16 maart 2000, houdende vervanging van hoofdstuk IV van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Stb.2000, 135).
Het ontwerpbesluit strekt ertoe een aantal algemene maatregelen van bestuur in overeenstemming te brengen met de Wet verontreiniging oppervlaktewateren (WVO) zoals deze is gewijzigd bij de wet van 16 maart 2000 (Stb.135), waarbij hoofdstuk IV is vervangen. Het ontwerpbesluit geeft de Raad van State aanleiding tot enkele opmerkingen die betrekking hebben op enige onjuistheden en omissies.
1. Uitvoeringsbesluit verontreiniging rijkswateren
In de ingevolge artikel I aangebrachte wijzigingen van het Uitvoeringsbesluit verontreiniging rijkswateren is aanpassing van artikel 15d achterwege gelaten. Aangezien in dit artikel verwezen wordt naar artikel 10b en laatstgenoemd artikel komt te vervallen (artikel I, onderdeel C), kan aanpassing van dit artikel niet achterwege blijven.
De Raad geeft in overweging artikel 15d aan te passen.
2. Besluit van 6 november 1975
Ingevolge artikel II wordt het Besluit van 6 november 1975, houdende uitvoering van artikel 18, tweede lid, van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Stb.598) ingetrokken.
Bij Wet van 23 december 1988, houdende enige wijzigingen van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren en de Grondwaterwet (Stb.658) is onder meer artikel 18, tweede lid, WVO zodanig gewijzigd dat daarin de inhoud van het enige artikel van vorengenoemd besluit is opgenomen. Daarmee is de voor woonruimten te stellen vervuilingswaarde in de wet zelf opgenomen, omdat de WVO-heffing werd aangemerkt als een belasting.
Bij deze wetswijziging is derhalve aan het genoemde besluit van 1975 de grondslag ontnomen en moet, nu voorts ook niet op de voet van aanwijzing 243 van de Aanwijzingen voor de regelgeving voorzien is in een nieuwe wettelijke basis, ervan worden uitgegaan dat het besluit van 1975 reeds met ingang van 1 januari 1989 van rechtswege is komen te vervallen.
Gelet op het vorenstaande kan artikel II achterwege blijven.
3. Overige regelingen
In het ontwerpbesluit is niet voorzien in wijziging van de volgende besluiten:
- de wijziging zoals voorgesteld met betrekking tot artikel 4, tweede lid, onderdeel b, van het Besluit milieuverslaglegging dient ook aangebracht te worden in artikel 3, zevende lid, onder b, van dat besluit;
- de aanhef van de bijlage bij het koninklijk besluit van 8 november 1980, Stb.611, houdende aanwijzing van adviseurs ingevolge artikel 7, derde lid, en artikel 7a, vierde lid, van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren: verwijzing naar het Rijksinstituut voor Zuivering van Afvalwater;
- artikel 1 van het Besluit vierjaarlijks bezien van lozingsvergunningen: verwijzing naar artikel 7, vierde lid, WVO (dit artikelonderdeel is vernummerd ingevolge artikel I, onderdeel C, van de wijzigingswet van 16 maart 2000);
- bijlage I bij het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer, categorie 27.3: verwijzing naar artikel 19, derde en vierde lid, WVO;
- artikel 25, tweede lid, onderdeel f, van bijlage 1 bij het Besluit van 12 december 1994 tot instelling en reglementering van het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden: verwijzing naar artikel 17, eerste lid, WVO en de in dat kader genoemde heffingen.
De Raad geeft in overweging de genoemde regelingen op hun onjuistheden te bezien, deze waar nodig aan te passen en in ieder geval in de toelichting hieraan aandacht te schenken.
4. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het advies behorende bijlage.
De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De Vice-President van de Raad van State
Bijlage bij het advies van de Raad van State van 1 juni 2001, no.W09.01.0114/V, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
- In de aanhef eveneens verwijzen naar de artikelen 2a, eerste en tweede lid, 2b, 2c, tweede lid, en 2d, van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren, artikel 126a van de Waterschapswet, en artikel 5, tweede lid, van de Waterstaatswet 1900.
- In bijlage I, onderdeel C, sub II, a, de verwijzing naar artikel 2, onderdeel l, van het Uitvoeringsbesluit verontreiniging rijkswateren, aanpassen, aangezien dit onderdeel is komen te vervallen (Artikel I).
- De laatste wijziging behorend bij Artikel I, waarbij bijlage II komt te vervallen, aanduiden als onderdeel J (in plaats van I).
Nader rapport (reactie op het advies) van 17 oktober 2001
I. De Raad van State geeft in overweging artikel 15d aan het vervallen van artikel 10d aan te passen. Artikel 15d is overeenkomstig het advies van de Raad van State gewijzigd.
II. De Raad van State adviseert om artikel II te laten vervallen aangezien het besluit van 6 november reeds met ingang van 1 januari 1989 van rechtswege is vervallen. Artikel II is in navolging van het advies van de Raad van State geschrapt.
III. De Raad van State adviseert om een aantal besluiten eveneens aan te passen aan vernummeringen aan redactionele wijzigingen in de Wvo. De door de Raad van State voorgestelde wijzigingen zijn opgenomen in het ontwerp.
De redactionele opmerkingen van de Raad van State zijn gevolgd.
Ik moge U hierbij het gewijzigde ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat
Het ontwerpbesluit strekt ertoe een aantal algemene maatregelen van bestuur in overeenstemming te brengen met de Wet verontreiniging oppervlaktewateren (WVO) zoals deze is gewijzigd bij de wet van 16 maart 2000 (Stb.135), waarbij hoofdstuk IV is vervangen. Het ontwerpbesluit geeft de Raad van State aanleiding tot enkele opmerkingen die betrekking hebben op enige onjuistheden en omissies.
1. Uitvoeringsbesluit verontreiniging rijkswateren
In de ingevolge artikel I aangebrachte wijzigingen van het Uitvoeringsbesluit verontreiniging rijkswateren is aanpassing van artikel 15d achterwege gelaten. Aangezien in dit artikel verwezen wordt naar artikel 10b en laatstgenoemd artikel komt te vervallen (artikel I, onderdeel C), kan aanpassing van dit artikel niet achterwege blijven.
De Raad geeft in overweging artikel 15d aan te passen.
2. Besluit van 6 november 1975
Ingevolge artikel II wordt het Besluit van 6 november 1975, houdende uitvoering van artikel 18, tweede lid, van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Stb.598) ingetrokken.
Bij Wet van 23 december 1988, houdende enige wijzigingen van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren en de Grondwaterwet (Stb.658) is onder meer artikel 18, tweede lid, WVO zodanig gewijzigd dat daarin de inhoud van het enige artikel van vorengenoemd besluit is opgenomen. Daarmee is de voor woonruimten te stellen vervuilingswaarde in de wet zelf opgenomen, omdat de WVO-heffing werd aangemerkt als een belasting.
Bij deze wetswijziging is derhalve aan het genoemde besluit van 1975 de grondslag ontnomen en moet, nu voorts ook niet op de voet van aanwijzing 243 van de Aanwijzingen voor de regelgeving voorzien is in een nieuwe wettelijke basis, ervan worden uitgegaan dat het besluit van 1975 reeds met ingang van 1 januari 1989 van rechtswege is komen te vervallen.
Gelet op het vorenstaande kan artikel II achterwege blijven.
3. Overige regelingen
In het ontwerpbesluit is niet voorzien in wijziging van de volgende besluiten:
- de wijziging zoals voorgesteld met betrekking tot artikel 4, tweede lid, onderdeel b, van het Besluit milieuverslaglegging dient ook aangebracht te worden in artikel 3, zevende lid, onder b, van dat besluit;
- de aanhef van de bijlage bij het koninklijk besluit van 8 november 1980, Stb.611, houdende aanwijzing van adviseurs ingevolge artikel 7, derde lid, en artikel 7a, vierde lid, van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren: verwijzing naar het Rijksinstituut voor Zuivering van Afvalwater;
- artikel 1 van het Besluit vierjaarlijks bezien van lozingsvergunningen: verwijzing naar artikel 7, vierde lid, WVO (dit artikelonderdeel is vernummerd ingevolge artikel I, onderdeel C, van de wijzigingswet van 16 maart 2000);
- bijlage I bij het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer, categorie 27.3: verwijzing naar artikel 19, derde en vierde lid, WVO;
- artikel 25, tweede lid, onderdeel f, van bijlage 1 bij het Besluit van 12 december 1994 tot instelling en reglementering van het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden: verwijzing naar artikel 17, eerste lid, WVO en de in dat kader genoemde heffingen.
De Raad geeft in overweging de genoemde regelingen op hun onjuistheden te bezien, deze waar nodig aan te passen en in ieder geval in de toelichting hieraan aandacht te schenken.
4. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het advies behorende bijlage.
De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De Vice-President van de Raad van State
Bijlage bij het advies van de Raad van State van 1 juni 2001, no.W09.01.0114/V, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
- In de aanhef eveneens verwijzen naar de artikelen 2a, eerste en tweede lid, 2b, 2c, tweede lid, en 2d, van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren, artikel 126a van de Waterschapswet, en artikel 5, tweede lid, van de Waterstaatswet 1900.
- In bijlage I, onderdeel C, sub II, a, de verwijzing naar artikel 2, onderdeel l, van het Uitvoeringsbesluit verontreiniging rijkswateren, aanpassen, aangezien dit onderdeel is komen te vervallen (Artikel I).
- De laatste wijziging behorend bij Artikel I, waarbij bijlage II komt te vervallen, aanduiden als onderdeel J (in plaats van I).
Nader rapport (reactie op het advies) van 17 oktober 2001
I. De Raad van State geeft in overweging artikel 15d aan het vervallen van artikel 10d aan te passen. Artikel 15d is overeenkomstig het advies van de Raad van State gewijzigd.
II. De Raad van State adviseert om artikel II te laten vervallen aangezien het besluit van 6 november reeds met ingang van 1 januari 1989 van rechtswege is vervallen. Artikel II is in navolging van het advies van de Raad van State geschrapt.
III. De Raad van State adviseert om een aantal besluiten eveneens aan te passen aan vernummeringen aan redactionele wijzigingen in de Wvo. De door de Raad van State voorgestelde wijzigingen zijn opgenomen in het ontwerp.
De redactionele opmerkingen van de Raad van State zijn gevolgd.
Ik moge U hierbij het gewijzigde ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat