Ontwerpbesluit houdende de instelling van een productschap voor ondernemingen op het gebied van de teelt, van de be- en verwerking van en de handel in fruit, groenten en siergewassen (Instellingsbesluit Productschap Tuinbouw), met nota van toelichting.
- Kenmerk
- W12.03.0485/IV
- Datum advies
- 11 december 2003
- Vindplaats
- Bijvoegsel Staatscourant 13 januari 2004, nr 7
- Sociale zaken en Werkgelegenheid
- Algemene maatregel van bestuur
Toon inhoud
Volledige tekst
Ontwerpbesluit houdende de instelling van een productschap voor ondernemingen op het gebied van de teelt, van de be- en verwerking van en de handel in fruit, groenten en siergewassen (Instellingsbesluit Productschap Tuinbouw), met nota van toelichting.
Bij Kabinetsmissive van 26 november 2003, no.03.004864, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, mede namens de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en de Minister van Economische Zaken, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende de instelling van een productschap voor ondernemingen op het gebied van de teelt, van de be- en verwerking van en de handel in fruit, groenten en siergewassen (Instellingsbesluit Productschap Tuinbouw), met nota van toelichting.
In dit ontwerpbesluit wordt het Productschap Tuinbouw, ingesteld bij verordening van de Sociaal-Economische Raad van 17 april 1998 (hierna: verordening SER), opnieuw ingesteld. Dit is nodig op grond van artikel XIV, tweede lid, van de wet van 3 april 1999 tot wijziging van de Wet op de bedrijfsorganisatie en enige andere wetten (Wet van 3 april 1999). Dit artikel bepaalt dat uiterlijk binnen vier jaar na inwerkingtreding van die wet (dat was op 1 juli 1999) bedrijfslichamen moeten zijn ingesteld op de in artikel 67 van de Wet op de bedrijfsorganisatie voorziene wijze, te weten bij algemene maatregel van bestuur. Dit ontwerpbesluit strekt daartoe.
De Raad van State onderschrijft de strekking van het ontwerpbesluit, maar maakt een aantal opmerkingen over de definities, het advies van commissies en de zittingsduur van het bestuur. Hij is van oordeel dat het ontwerpbesluit enige aanpassing behoeft in verband daarmee.
1. Definities
Anders dan in de verordening SER, zijn de termen "fruit", "groenten" en "siergewassen" in het ontwerpbesluit niet gedefinieerd. Teneinde duidelijkheid te geven over de werkingssfeer van het Productschap Tuinbouw verdient het aanbeveling de definities van deze termen in het besluit op te nemen.
De Raad adviseert dit alsnog te doen.
2. Advies van sectorcommissie
In artikel 13, tweede lid, wordt bepaald dat een besluit met betrekking tot andere aangelegenheden, dat op het werkgebied van een sectorcommissie ligt, na advies van die commissie wordt vastgesteld. Daarnaast wordt in de laatste volzin van het tweede lid bepaald dat als het bestuur het advies niet volgt, de commissie nogmaals advies kan uitbrengen.
Op voorhand is niet geheel duidelijk wat beoogd wordt met een tweede advies door een commissie, als het bestuur het eerste advies niet heeft gevolgd.
De Raad adviseert de bepaling toe te lichten, dan wel het ontwerpbesluit aan te passen.
3. Zittingsperiode bestuur
In artikel 16 is bepaald dat de zittingsperiode van het bestuur eindigt op 1 januari 2004. Hiermee wordt een zekere mate van synchronisatie van de zittingsduur van de bestuursleden nagestreefd. Gezien de te verwachten datum van inwerkingtreding van het onderhavige instellingsbesluit moet deze datum wellicht worden aangepast.
De Raad adviseert de datum van 1 januari 2004, indien dit vanwege de inwerkingtreding van het ontwerpbesluit noodzakelijk is, aan te passen.
4. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het advies behorende bijlage.
De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De Vice-President van de Raad van State
Bijlage bij het advies van de Raad van State van 11 december 2003, no. W12.03.0485/IV met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
Ontwerpbesluit
— In de aanhef, na "Gelet op artikel 67, 70, 70A, 73, 76, eerste lid," toevoegen: 88a, .
— Teneinde de terminologie in de instellingsbesluiten uniform te houden het begrip "sectorcommissie" telkens vervangen door: commissie.
— In artikel 7, vóór de zinsnede "voor ondernemingen bedoeld onder b en c" de letter d. plaatsen.
— In artikel 8, vóór de zinsnede "voor ondernemingen op het gebied van de handel in boomkwekerijproducten" de letter c. plaatsen.
— In artikel 8, vóór de zinsnede "voor ondernemingen bedoeld onder b en c" de letter d. plaatsen.
— In artikel 14, eerste lid, "en de hoogte van de heffing" laten vervallen, aangezien dit naast "tarief" dubbelop lijkt te zijn.
— In artikel 15 "de Sociaal-Economische Raad" telkens vervangen door: de raad.
— In artikel 18 "Dit besluit wordt aangehaald als Instellingsbesluit Productschap Tuinbouw" vervangen door: Dit besluit wordt aangehaald als: Instellingsbesluit Productschap Tuinbouw (aanwijzing 185 van de Aanwijzingen voor de regelgeving).
Nota van toelichting
— Het begrip "sectorcommissie" telkens vervangen door: commissie.
Nader rapport (reactie op het advies) van 17 december 2003
Teneinde meer duidelijkheid te geven over de werkingssfeer adviseert de Raad definities in het besluit op te nemen over de termen "fruit", "groenten" en "siergewassen". Dit advies is overgenomen.
De Raad acht de tweede zin in artikel 13, tweede lid, onduidelijk en adviseert deze bepaling toe te lichten, dan wel het ontwerpbesluit aan te passen. Dit advies is overgenomen in die zin dat deze zin is geschrapt.
Conform het advies van de Raad is de datum van 1 januari 2004 in artikel 16 aangepast.
Behoudens enkele redactionele kanttekeningen, die in het ontwerp zijn verwerkt, kan de Raad van State zich overigens met het ontwerp verenigen.
Ik doe U hierbij, mede namens mijn ambtgenoot van Landbouw, Natuurbeheer en Voedselkwaliteit, het ontwerpbesluit en de nota van toelichting toekomen en verzoek U overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
In dit ontwerpbesluit wordt het Productschap Tuinbouw, ingesteld bij verordening van de Sociaal-Economische Raad van 17 april 1998 (hierna: verordening SER), opnieuw ingesteld. Dit is nodig op grond van artikel XIV, tweede lid, van de wet van 3 april 1999 tot wijziging van de Wet op de bedrijfsorganisatie en enige andere wetten (Wet van 3 april 1999). Dit artikel bepaalt dat uiterlijk binnen vier jaar na inwerkingtreding van die wet (dat was op 1 juli 1999) bedrijfslichamen moeten zijn ingesteld op de in artikel 67 van de Wet op de bedrijfsorganisatie voorziene wijze, te weten bij algemene maatregel van bestuur. Dit ontwerpbesluit strekt daartoe.
De Raad van State onderschrijft de strekking van het ontwerpbesluit, maar maakt een aantal opmerkingen over de definities, het advies van commissies en de zittingsduur van het bestuur. Hij is van oordeel dat het ontwerpbesluit enige aanpassing behoeft in verband daarmee.
1. Definities
Anders dan in de verordening SER, zijn de termen "fruit", "groenten" en "siergewassen" in het ontwerpbesluit niet gedefinieerd. Teneinde duidelijkheid te geven over de werkingssfeer van het Productschap Tuinbouw verdient het aanbeveling de definities van deze termen in het besluit op te nemen.
De Raad adviseert dit alsnog te doen.
2. Advies van sectorcommissie
In artikel 13, tweede lid, wordt bepaald dat een besluit met betrekking tot andere aangelegenheden, dat op het werkgebied van een sectorcommissie ligt, na advies van die commissie wordt vastgesteld. Daarnaast wordt in de laatste volzin van het tweede lid bepaald dat als het bestuur het advies niet volgt, de commissie nogmaals advies kan uitbrengen.
Op voorhand is niet geheel duidelijk wat beoogd wordt met een tweede advies door een commissie, als het bestuur het eerste advies niet heeft gevolgd.
De Raad adviseert de bepaling toe te lichten, dan wel het ontwerpbesluit aan te passen.
3. Zittingsperiode bestuur
In artikel 16 is bepaald dat de zittingsperiode van het bestuur eindigt op 1 januari 2004. Hiermee wordt een zekere mate van synchronisatie van de zittingsduur van de bestuursleden nagestreefd. Gezien de te verwachten datum van inwerkingtreding van het onderhavige instellingsbesluit moet deze datum wellicht worden aangepast.
De Raad adviseert de datum van 1 januari 2004, indien dit vanwege de inwerkingtreding van het ontwerpbesluit noodzakelijk is, aan te passen.
4. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het advies behorende bijlage.
De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De Vice-President van de Raad van State
Bijlage bij het advies van de Raad van State van 11 december 2003, no. W12.03.0485/IV met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
Ontwerpbesluit
— In de aanhef, na "Gelet op artikel 67, 70, 70A, 73, 76, eerste lid," toevoegen: 88a, .
— Teneinde de terminologie in de instellingsbesluiten uniform te houden het begrip "sectorcommissie" telkens vervangen door: commissie.
— In artikel 7, vóór de zinsnede "voor ondernemingen bedoeld onder b en c" de letter d. plaatsen.
— In artikel 8, vóór de zinsnede "voor ondernemingen op het gebied van de handel in boomkwekerijproducten" de letter c. plaatsen.
— In artikel 8, vóór de zinsnede "voor ondernemingen bedoeld onder b en c" de letter d. plaatsen.
— In artikel 14, eerste lid, "en de hoogte van de heffing" laten vervallen, aangezien dit naast "tarief" dubbelop lijkt te zijn.
— In artikel 15 "de Sociaal-Economische Raad" telkens vervangen door: de raad.
— In artikel 18 "Dit besluit wordt aangehaald als Instellingsbesluit Productschap Tuinbouw" vervangen door: Dit besluit wordt aangehaald als: Instellingsbesluit Productschap Tuinbouw (aanwijzing 185 van de Aanwijzingen voor de regelgeving).
Nota van toelichting
— Het begrip "sectorcommissie" telkens vervangen door: commissie.
Nader rapport (reactie op het advies) van 17 december 2003
Teneinde meer duidelijkheid te geven over de werkingssfeer adviseert de Raad definities in het besluit op te nemen over de termen "fruit", "groenten" en "siergewassen". Dit advies is overgenomen.
De Raad acht de tweede zin in artikel 13, tweede lid, onduidelijk en adviseert deze bepaling toe te lichten, dan wel het ontwerpbesluit aan te passen. Dit advies is overgenomen in die zin dat deze zin is geschrapt.
Conform het advies van de Raad is de datum van 1 januari 2004 in artikel 16 aangepast.
Behoudens enkele redactionele kanttekeningen, die in het ontwerp zijn verwerkt, kan de Raad van State zich overigens met het ontwerp verenigen.
Ik doe U hierbij, mede namens mijn ambtgenoot van Landbouw, Natuurbeheer en Voedselkwaliteit, het ontwerpbesluit en de nota van toelichting toekomen en verzoek U overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid