Wijziging van het Besluit bestuurlijke boete Visserijwet 1963.

Bij Kabinetsmissive van 10 juni 2026, no.2026001216, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit bestuurlijke boete Visserijwet 1963 in verband met de implementatie van Verordening (EU) 2023/2842 over visserijcontrole met betrekking tot de op te leggen administratieve financiële sancties bij ernstige inbreuken, met nota van toelichting.

De Afdeling advisering van de Raad van State heeft geen opmerkingen over het ontwerpbesluit en adviseert het besluit te nemen.

De waarnemend vice-president van de Raad van State

Nader rapport (reactie op het advies)van 31 augustus 2026

Het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State bevat geen opmerkingen. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om het ontwerpbesluit en de nota van toelichting op de volgende punten aan te passen:

1. In het besluit wordt ter verduidelijking in de definitie van ernstige inbreuk direct verwezen naar artikel 90, eerste en tweede lid, van de controleverordening. In dat artikel is een uitputtende lijst opgenomen van overtredingen die onder omstandigheden als ernstige inbreuk worden beschouwd.
2.In het besluit wordt de defintitie van illegale visserij aangevuld. Het vissen zonder de rechthebbene op het visrecht in de binnenvisserij te zijn, wordt eveneens aangemerkt als illegale visserij. Op sommige wateren wordt het visrecht niet gereguleerd middels vergunningen maar via huurovereenkomsten en schriftelijke toestemmingen. Het vissen zonder huurovereenkomst is abusievelijk niet eerder opgenomen in de definitie van illegale visserij en dat wordt hiermee ondervangen. Voor de formulering is aangesloten bij de definitie van rechthebbende op het visrecht als bedoeld in de Visserijwet 1963, houders van huurovereenkomsten vallen onder die definitie.
3.In het besluit en in de nota van toelichting is de datum van inwerkingtreding aangepast van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad naar 1 januari 2027. Om de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit zorgvuldig uitvoering te laten geven aan de nieuwe bepalingen uit het besluit wordt afgezien van directe inwerkingtreding de dag na publicatie.
4.In de nota van toelichting is in paragrafen 2.1 en 2.2 verduidelijkt dat het boetemaximum voor de bestuurlijke boete, zoals opgenomen in de Visserijwet 1963, onverkort geldt.
5.In de nota van toelichting is in paragrafen 2.4 en 2.5 de tekst opnieuw gestructureerd ter verduidelijking van de gemaakte beleidskeuzes en om de leesbaarheid te bevorderen.
6.Er zijn enkele redactionele wijzgingen in het ontwerpbesluit en de nota van toelichting doorgevoerd.

Ik moge U hierbij het gewijzigde ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.

De Staatssecretaris van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur