Wijziging van het Besluit identiteitsvaststelling verdachten en veroordeelden.

Bij Kabinetsmissive van 19 maart 2026, no.2026000595, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris Rechtsbescherming en Gevangeniswezen, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit identiteitsvaststelling verdachten en veroordeelden met het oog op de verwerking van identificerende persoonsgegevens in de strafrechtsketendatabank, met nota van toelichting.

Het ontwerpbesluit wijzigt artikel 2 van het Besluit Identiteitsvaststelling verdachten en veroordeelden (Bivv). In dat artikel staat welke identificerende persoonsgegevens in de strafrechtsketendatabank mogen worden verwerkt omdat ze noodzakelijk zijn voor de vaststelling van de identiteit van een verdachte of veroordeelde. De gegevens worden opgeslagen onder een uniek strafrechtsketennummer. De strafrechtsketendatabank heeft verwijzingen en koppelingen met de gehele strafrechtsketen.

Met de wijziging worden ‘nationaliteit’ en ‘de gegevens in verband met zijn verblijfsrecht’ expliciet opgenomen in artikel 2, respectievelijk onderdelen a en f, van het Bivv. Hiermee wordt verduidelijkt dat in de strafrechtsketendatabank gegevens omtrent nationaliteit en het verblijfsrecht van vreemdelingen verwerkt kunnen worden. Volgens de Nota van Toelichting is de verwerking van deze gegevens nu al mogelijk op grond van artikel 2, onderdeel j. In dat onderdeel staat namelijk dat een kopie van het door de verdachte/veroordeelde ter inzage aangeboden identiteitsbewijs en de gegevens die op dat bewijs zijn vermeld, verwerkt mogen worden.

De verwerking van persoonsgegevens in de strafrechtsketendatabank valt onder de werking van Richtlijn 2016/680. Uit die richtlijn volgt dat de verwerking van de gegevens noodzakelijk moet zijn voor de daarin opgenomen doelstellingen van het voorkomen, onderzoeken, opsporen of vervolgen van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van straffen. (zie noot 1) In de nota van toelichting wordt hierop niet ingegaan en ontbreekt een toelichting op de noodzaak van het verwerken van de ‘nationaliteit’ en ‘gegevens in verband met het verblijfsrecht voor de identificatie’. De Afdeling advisering van de Raad van State adviseert deze noodzaak in de toelichting nader te motiveren.

Met de voorgestelde wijziging veranderen daarnaast de bewaartermijnen van deze gegevens door de verschuiving van de grondslag van onderdeel j naar onderdelen a en f van artikel 2. (zie noot 2) Uit de nota van toelichting volgt niet of en waarom de nieuwe bewaartermijnen passend zijn voor deze gegevens. (zie noot 3) De Afdeling adviseert hierop in de toelichting in te gaan.

Tot slot wijst de Afdeling erop dat op grond van onderdeel j van artikel 2 van het Bivv in de strafrechtsketendatabank ook gegevens zoals het ‘geslacht’ en de ‘lengte’ van een verdachte of veroordeelde kunnen worden verwerkt. Het ontwerpbesluit gaat hier niet op in. Daarmee is niet duidelijk of deze verwerking noodzakelijk is, en zo ja, waarom voor deze verwerking niet ook wordt voorzien in een expliciete grondslag in het besluit.

De Afdeling adviseert dit in de toelichting dragend te motiveren en artikel 2, onderdeel a, van de Bivv te wijzigen, dan wel van deze verwerking af te zien.

De Afdeling advisering van de Raad van State heeft een aantal opmerkingen bij het ontwerpbesluit en adviseert daarmee rekening te houden voordat een besluit wordt genomen.


De vice-president van de Raad van State

Voetnoten

(1) Artikel 8 lid 1 EU-Richtlijn 2016/680 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door bevoegde autoriteiten met het oog op de voorkoming, het onderzoek, de opsporing en de vervolging van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van straffen, en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Kaderbesluit 2008/977/JBZ van de Raad
(2) Zie artikel 5 lid 1 Bivv.
(3) Zie artikel 5 EU-Richtlijn 2016/680.