Besluit toekomst pensioenen.

Bij Kabinetsmissive van 28 februari 2023, no.2023000486, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen, mede namens de staatssecretaris van Financiën – Fiscaliteit en Belastingdienst, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit uitvoering Pensioenwet en Wet verplichte beroepspensioenregeling en enige andere besluiten in verband met de Wet toekomst pensioenen (Besluit toekomst pensioenen), met nota van toelichting.

De Afdeling advisering van de Raad van State heeft geen opmerkingen over het ontwerpbesluit en adviseert het besluit te nemen.

De vice-president van de Raad van State

Nader rapport (reactie op het advies) van 19 juni 2023

Van de gelegenheid is gebruikgemaakt om enkele wijzigingen in het ontwerpbesluit en de nota van toelichting door te voeren. Dit betreft hoofdzakelijk technische en redactionele wijzigingen, maar er zijn ook enkele inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd. De inhoudelijke wijzigingen zijn hieronder toegelicht.

Geschilleninstantie
In de nota van toelichting in paragraaf 8.2 is verduidelijkt dat waar in artikel 14m, tweede lid, en artikel 14n, eerste lid, van het Besluit uitvoering Pensioenwet en Wet verplichte beroepspensioenregeling "uitvoerder" staat, wordt bedoeld het type pensioenuitvoerder dat bij de betreffende geschilleninstantie is aangesloten.

Tijdens de behandeling in de Eerste Kamer van het voorstel van de Wet toekomst pensioenen is er veel aandacht geweest voor het al dan niet bindend zijn van adviezen van de geschilleninstantie. De leden Moonen, Backer en Oomen hebben op dit punt een motie ingediend. (zie noot 1) De motie spreekt een voorkeur uit voor bindend advies, tenzij de deelnemer daarmee voorafgaand niet uitdrukkelijk instemt. Deze voorkeur is verwerkt in artikel 14o, eerste lid, onder l, van het Besluit uitvoering Pensioenwet en Wet verplichte beroepspensioenregeling. Deze wijziging is toegelicht in paragraaf 8.2 van de nota van toelichting bij het Besluit toekomst pensioenen.

Voorts is een technische wijziging in het Besluit toekomst pensioenen doorgevoerd. In artikel 14o, eerste lid, sub o, van het Besluit uitvoering Pensioenwet en Wet verplichte beroepspensioenregeling is toegevoegd dat een klager ook op een duurzame gegevensdrager van de uitkomst van de procedure in kennis wordt gesteld. Daarmee wordt aangesloten bij de mogelijkheden die pensioenuitvoerders hebben om (gewezen) deelnemers, andere aanspraakgerechtigden en pensioengerechtigden informatie te verstrekken. Tevens sluit het aan bij artikel 8, eerste lid, van de Implementatiewet buitengerechtelijke geschillenbeslechting consumenten.

Tot slot is naar aanleiding van een vraag van de leden van de CDA-fractie uit de Eerste Kamer artikel 14p aangepast. De tweede zin in artikel 14p van het Besluit uitvoering Pensioenwet en Wet verplichte beroepspensioenregeling is komen te vervallen: "Bij voorgenomen wijzigingen in de samenstelling van het bestuur of de voorzitters van organen belast met buitengerechtelijke geschillenbeslechting vermeldt de geschilleninstantie de leeftijd, genoten opleidingen en professionele achtergrond van de nieuwe leden". Deze zin is overbodig, omdat dit immers al volgt uit de ‘instemming’ genoemd in de eerste zin van het artikel. Daarnaast is in de nota van toelichting verduidelijkt dat er wordt gestreefd naar een diverse samenstelling van het bestuur, waarbij niet alleen leeftijd van belang is. (zie noot 2)

Waardeoverdracht
De toelichting bij artikel 25 van het Besluit uitvoering Pensioenwet en Wet verplichte beroepspensioenregeling is in lijn gebracht met het betreffende artikel. Daarnaast is ter verduidelijking opgenomen dat bij het bepalen van de overdrachtswaarde de waarde uit de solidariteitsreserve, de risicodelingsreserve of het compensatiedepot niet wordt betrokken. De deelnemer krijgt hier bij waardeoverdracht niets van mee.

In dit artikel 47a van het Besluit uitvoering Pensioenwet en Wet verplichte beroepspensioenregeling wordt de term "uitvoerder" gewijzigd in "fonds". In het amendement dat ten grondslag ligt aan dit artikel wordt gesproken over "pensioenfonds". Het artikel regelt de opschorting van individuele waardeoverdrachten tijdens de transitieperiode wanneer één van de betrokken pensioenfondsen de pensioenaanspraken al heeft ingevaren en het andere pensioenfonds niet, maar wel de intentie heeft om de pensioenaanspraken in te varen. Het artikel heeft alleen betrekking op pensioenfondsen en niet op andere pensioenuitvoerders. De term "fonds" sluit dan ook beter aan.

Implementatieplan en standaardregel
In artikel 46d, tweede lid, van het Besluit uitvoering Pensioenwet en Wet verplichte beroepspensioenregeling is een onderdeel toegevoegd. Indien een fonds gebruik maakt van de standaardmethode en daarbij een andere spreidingstermijn dan tien jaar hanteert bij toepassing van de standaardregel (artikel 150n van de Pensioenwet, artikel 145m van de Wet verplichte beroepspensioenregelingen en bijlage 2a van de Regeling Pensioenwet en Wet verplichte beroepspensioenregeling), dan dient het fonds dat in het implementatieplan te onderbouwen.

Ik bied U hierbij, mede namens Staatssecretaris van Financiën - Fiscaliteit en Belastingdienst het gewijzigde ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting aan en verzoek U overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.

De Minister voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen


Voetnoten

(1) Kamerstukken I 2022/23, 36 067, AP.
(2) Kamerstukken I 2022/23, 36 067, P, p. 7.