Wijziging van het Besluit energie-etikettering energiegerelateerde producten, het Besluit gefluoreerde broeikasgassen en ozonlaagafbrekende stoffen en het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten.

Bij Kabinetsmissive van 5 december 2022, no.2022002662, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister voor Klimaat en Energie, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit energie-etikettering energiegerelateerde producten, het Besluit gefluoreerde broeikasgassen en ozonlaagafbrekende stoffen en het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten in verband met de uitvoering van Verordening (EU) 2019/1020 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn 2004/42/EG en de Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011 (PbEU 2019, L 169), met nota van toelichting.

De Afdeling advisering van de Raad van State heeft geen opmerkingen over het ontwerpbesluit en adviseert het besluit te nemen.

De vice-president van de Raad van State


Nader rapport (reactie op het advies) van 28 maart 2023

Van de gelegenheid van dit nader rapport is gebruik gemaakt om de nota van toelichting te verduidelijken. Het nieuw ingevoegde artikel 4a van het ontwerpbesluit voorziet in de bevoegdheid tot het opleggen van een zelfstandige last aan a) degene die daartoe in staat is, of b) een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij, indien niet binnen de daarvoor gestelde termijn aan een last als bedoeld onder a is voldaan. Aangezien onder ‘degene die daartoe in staat is’ ook de aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij zou kunnen worden begrepen, kan de misvatting ontstaan dat aan een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij tweemaal een zelfstandige last kan worden opgelegd voor dezelfde inbreuk op de productregelgeving. Aan de nota van toelichting is ter verduidelijking toegevoegd dat bedoeld is dat eerst de last van het nieuwe artikel 4a, eerste lid, aanhef en onder a, gericht aan anderen dan aanbieders van diensten van de informatiemaatschappij wordt opgelegd, en pas als genoemde anderen niet tijdig aan hun last voldoen, een last wordt opgelegd aan een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij.

Van de gelegenheid van dit nader rapport is verder gebruik gemaakt om artikel IV van het ontwerpbesluit aan te passen. Dit artikel bepaalde dat het ontwerpbesluit in werking treedt op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kon worden vastgesteld. Thans bepaalt dit artikel dat het ontwerpbesluit in werking treedt op het tijdstip waarop de Wet uitvoering markttoezichtverordening in werking treedt.
Die wet voorziet in een wijziging van verschillende wetten ter uitvoering van de markttoezichtverordening, terwijl het ontwerpbesluit voorziet in een wijziging van het Besluit energie-etikettering energierelateerde producten ter uitvoering van de markttoezichtverordening. Om die reden is gelijktijdige inwerkingtreding van de Wet uitvoering markttoezichtverordening en het ontwerpbesluit wenselijk.

Ik moge U hierbij het gewijzigde ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.

De Minister van Klimaat en Energie