Implementatiebesluit tweede richtlijn havenontvangstvoorzieningen.

Bij Kabinetsmissive van 16 maart 2022, no.2022000591, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit havenontvangstvoorzieningen en enkele andere besluiten ter implementatie van Richtlijn (EU) 2019/883 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 inzake havenontvangstvoorzieningen voor de afvalafgifte van schepen, tot wijziging van Richtlijn 2010/65/EU en tot intrekking van Richtlijn 2000/59/EG (PbEU 2019, L 151) en in verband met een wetstechnische verbetering (Implementatiebesluit tweede richtlijn havenontvangstvoorzieningen), met nota van toelichting.

De Afdeling advisering van de Raad van State heeft geen opmerkingen over het ontwerpbesluit en adviseert het besluit te nemen.

Gelet op artikel 26, zesde lid jo vijfde lid, van de Wet op de Raad van State, adviseert de Afdeling dit advies openbaar te maken.

De vice-president van de Raad van State

Nader rapport (reactie op het advies) van 21 april 2022

De Afdeling advisering van de Raad van State heeft geen opmerkingen over het ontwerpbesluit en adviseert het besluit te nemen.

Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om het ontwerpbesluit op een aantal punten te verbeteren. Artikel 6, tweede lid, van het Besluit havenontvangstvoorzieningen is aangepast. De mogelijkheid voor de Inspectie Leefomgeving en Transport om van de havenbeheerder een accountantsverklaring te eisen, is geschrapt. Het opvragen van een dergelijke verklaring zou neerkomen op een lastenverzwaring ten aanzien van de havenbeheerder. Dit sluit niet aan bij het uitgangspunt van een lastenluwe implementatie. Ook de nota van toelichting is op dit punt gewijzigd.

De andere wijzigingen hebben betrekking op het Besluit activiteiten leefomgeving. In artikel 3.308, derde lid, is de grens van 50 ligplaatsen verduidelijkt. In het besluit wordt de term ‘havenafvalplan’ consequent toegepast. Daarnaast is in artikel 4.685, derde lid, geschrapt dat het havenafvalplan bepaalde elementen kan bevatten. Omdat dit een optie betreft, volstaat een vermelding hiervan in de nota van toelichting. De nota van toelichting is hierop aangepast. Tevens is de uitzonderingsmogelijkheid voor kleine, niet-commerciële havens uit artikel 4.685a, vierde lid, overgeheveld naar artikel 4.685, vierde lid. De voorwaarden waaronder de verplichting tot het opstellen van een havenafvalplan niet geldt, zijn nu opgenomen in het artikel dat het havenafvalplan verplicht stelt. Tot slot is in de uitzonderingsvoorwaarden de term ‘afvalbeheerssysteem’ gewijzigd in ‘voorzieningen voor het in ontvangst nemen en verder beheren van afvalstoffen’, waarmee wordt aangesloten bij de terminologie van artikel 4.685, eerste lid.

Ik moge U hierbij het gewijzigde ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.

DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT