Wijziging van het Besluit kinderopvangtoeslag voor verruiming van de koppeling gewerkte uren in verband met COVID-19.

Bij Kabinetsmissive van 22 december 2020, no.2020002647, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, mede namens de Staatssecretaris van Financiën, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit kinderopvangtoeslag voor verruiming van de koppeling gewerkte uren in verband met COVID-19, met nota van toelichting.

De Afdeling advisering van de Raad van State heeft geen inhoudelijke opmerkingen over het ontwerpbesluit.

De Afdeling verwijst naar de bij dit advies behorende redactionele bijlage.

De Afdeling adviseert het besluit te nemen.

Gelet op artikel 26, zesde lid jo vijfde lid, van de Wet op de Raad van State, adviseert de Afdeling dit advies openbaar te maken.

De vice-president van de Raad van State

Redactionele bijlage bij het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State betreffende no.W12.20.0502/III

- Artikel 8b, derde lid, in het licht van de toelichting, waarin wordt vermeld dat wanneer de arbeid is geëindigd in 2019, artikel 8a van toepassing blijft, nader bezien voor situaties waarin het tijdvak van drie maanden na beëindiging van de arbeid deels in 2019 en deels in 2020 valt, en zo nodig voorzien in regels van overgangsrecht. Het voorgaande geldt mutatis mutandis voor tijdvakken die deels in 2020 en deels in 2021 vallen.

Nader rapport (reactie op het advies) van 22 januari 2021

Het ontwerp geeft de Afdeling advisering van de Raad van State geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. In de redactionele bijlage heeft de Afdeling aandacht gevraagd voor de werking van artikel 8b, derde lid, in de laatste drie maanden van 2019 respectievelijk 2020, en zo nodig in overgangsrecht te voorzien.

Het doel van artikel 8b is de zogenoemde koppeling gewerkte uren (de verhouding tussen het aantal gewerkte uren en het aantal uren kinderopvang dat voor kinderopvangtoeslag in aanmerking komt) te verruimen voor toeslagjaar 2020. Artikel 8b, derde lid, ziet specifiek op de situatie dat een ouder in 2020 niet minder is gaan werken, maar werkloos is geraakt.

Voor ouders met kinderopvangtoeslag die werkloos worden geldt op grond van artikel 1.6, vijfde en zevende lid, van de Wet kinderopvang en artikel 8a, vierde lid, van het Besluit kinderopvangtoeslag een werkloosheidstermijn. Dit is een periode van drie maanden na beëindiging van de arbeid waarin ouders hun aanspraak op kinderopvangtoeslag behouden. De hoogte van deze aanspraak is gebaseerd op het aantal uren kinderopvangtoeslag waarop de ouder aanspraak had voor beëindiging van de arbeid.

Artikel 8b voorziet in verband met de gevolgen van COVID-19 in een verruiming van de koppeling gewerkte uren voor toeslagjaar 2020. In de normale situatie waarin de arbeid werd beëindigd, voor de COVID-19 uitbraak, werd uitgegaan van het aantal uren kinderopvangtoeslag waarop de ouders aanspraak hadden voor de beëindiging van de arbeid. Dit is afhankelijk van het aantal uren dat een ouder of zijn partner werkte voorafgaand aan de beëindiging van de arbeid. Voor 2020 wordt de aanspraak verruimd. Indien de arbeid werd beëindigd in 2020 wordt uitgegaan van een aanspraak van 230 uren per kalendermaand. Dit is ongeacht of de werkloosheidstermijn in één of twee kalenderjaren valt. Het is dus niet nodig om voor situaties waarin de werkloosheidstermijn in twee kalenderjaren valt in overgangsrecht te voorzien. In de nota van toelichting is verduidelijkt hoe wordt omgegaan met situaties waarin de arbeid is geëindigd en het tijdvak van de werkloosheidstermijn in twee kalenderjaren valt.

Ik bied U hierbij, mede namens de Staatssecretaris van Financiën – Toeslagen en Douane, het ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting aan en verzoek U overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid