Besluit rechtspositie Kamer van Koophandel.

Bij Kabinetsmissive van 20 december 2019, no.2019002722, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende de voor het personeel van de Kamer van Koophandel ten opzichte van Rijksambtenaren afwijkende arbeidsvoorwaardelijke aangelegenheden (Besluit rechtspositie Kamer van Koophandel), met nota van toelichting.

Het ontwerpbesluit rechtspositie Kamer van Koophandel is onderdeel van de aanpassing van de regelgeving aan de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren. Met dit ontwerpbesluit wordt gecontinueerd dat de Kamer van Koophandel op bepaalde aangewezen onderdelen kan afwijken van de CAO (Rijk) op rechtspositioneel gebied voor ambtenaren.

De Afdeling advisering van de Raad van State maakt opmerkingen over de ruimte die wordt geboden met de voorgestelde afwijkingsmogelijkheden en de vorm van de afspraken waarbij van deze mogelijkheden gebruik kan worden gemaakt. In verband daarmee is aanpassing van de toelichting wenselijk.

1. Ruimte uitzonderingsmogelijkheden

In de nota van toelichting bij het ontwerpbesluit wordt als uitgangspunt genomen een beleidsneutrale systeemovergang. Daarbij wordt de bestaande situatie gecontinueerd. In het ontwerpbesluit worden de onderwerpen ten aanzien waarvan kan worden afgeweken in algemene zin geformuleerd. Ten aanzien van de (bestaande) afwijking van de arbeidsduur wordt in de toelichting uiteengezet dat een dergelijke afwijking ook gevolgen heeft voor andere arbeidsvoorwaarden die gerelateerd zijn aan de arbeidsduur per week, zoals de beloning. Dit komt echter niet tot uitdrukking in de tekst van artikel 2, onderdeel a, van het ontwerpbesluit.

De Afdeling adviseert dit punt in de toelichting te verduidelijken en zo nodig het voorstel aan te passen.

2. Afspraken tussen werkgevers en werknemers

In de toelichting wordt uiteengezet dat het aan werkgevers en werknemers is om voor de in het ontwerpbesluit opgenomen aangelegenheden van de CAO (Rijk) afwijkende afspraken te maken. Niet duidelijk is in welke vorm deze afspraken kunnen worden gemaakt en op welke wijze de werknemers worden vertegenwoordigd.

De Afdeling adviseert dit punt in de toelichting te verduidelijken.

3. De Afdeling verwijst naar de bij dit advies behorende redactionele bijlage.

De Afdeling advisering van de Raad van State heeft een aantal opmerkingen bij het ontwerpbesluit en adviseert daarmee rekening te houden voordat een besluit wordt genomen.

De vice-president van de Raad van State


Redactionele bijlage bij het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State betreffende no.W18.19.0431/IV

- In artikel 2, met het oog op een objectieve omschrijving en ter vermijding van niet gedefinieerde begrippen, in onderdeel b ", waaronder het Nieuwe Werken" schrappen en in onderdeel h "in het kader van het Individueel Keuze Budget (IKB)" herformuleren.


Nader rapport (reactie op het advies) van 2 juli 2020

1. Overeenkomstig het advies van de Raad is in de artikelsgewijze toelichting op artikel 2 in de nota van toelichting verduidelijkt dat de toegestane afwijking van de volgens de CAO reguliere (36-urige) werkweek doorwerkt in daaraan gekoppelde zaken zoals de aan de gehanteerde arbeidsduur per week gekoppelde beloning.

2. Overeenkomstig het advies van de Raad is in de artikelsgewijze toelichting op artikel 2 in de nota van toelichting verduidelijkt dat het aan de Kamer is om vorm en inhoud van de van de CAO afwijkende afspraken uit te werken en daarbij de werknemers(vertegenwoordiging) te betrekken.

3. De redactionele kanttekening van de Afdeling is verwerkt.

Ik moge U hierbij het ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.

De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat