Wijziging van het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (kustfundament, grote rivieren, radarstations en hoogspanningsverbindingen).

Bij Kabinetsmissive van 10 december 2019, no.2019002577, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister voor Milieu en Wonen, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (kustfundament, grote rivieren, radarstations en hoogspanningsverbindingen), met nota van toelichting.

Het ontwerpbesluit wijzigt diverse onderdelen van het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). De wijzigingen hebben onder meer betrekking op de mogelijkheden voor recreatieve bebouwing aan de kust en op de bescherming van de goede werking van civiele radarstations.

De Afdeling advisering van de Raad van State maakt een opmerking over de wijze waarop de bescherming van de goede werking van civiele radarstations wordt geregeld. In verband daarmee is aanpassing van het ontwerpbesluit wenselijk.

1. Bescherming van de goede werking van civiele radarstations

Het Barro en het Bkl bevatten regels voor de bescherming van de goede werking van militaire radarstations. Het ontwerpbesluit beoogt het mogelijk te maken om ook civiele radarstations onder de werking van die regels te brengen. Daarvoor wordt in het Barro onder meer artikel 2.6.9, eerste lid, aangepast. (zie noot 1)Het aangepaste artikel 2.6.9, eerste lid, heeft uitsluitend betrekking op radarstations "buiten een militair terrein of een luchtvaartterrein". Hierdoor vallen radarstations op burgerluchthavens er niet onder. Als gevolg daarvan kunnen die radarstations niet volledig onder de beschermingsregels van het Barro worden gebracht. Dit sluit niet aan bij de bedoeling van het ontwerpbesluit.

De Afdeling adviseert om het ontwerpbesluit op dit punt aan te passen.

2. De Afdeling verwijst naar de bij dit advies behorende redactionele bijlage.

De Afdeling advisering van de Raad van State heeft een opmerking bij het ontwerpbesluit en adviseert daarmee rekening te houden voordat een besluit wordt genomen.


De vice-president van de Raad van State



Redactionele bijlage bij het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State betreffende no.W04.19.0399/I

- Schrap in de artikelen 5.43 en 5.44 van het Bkl, net als in artikel 2.4.4 van het Barro (artikel I, onderdeel D, onder 4, van het ontwerpbesluit), het gedeelte dat betrekking heeft op de planologische kernbeslissing Ruimte voor de Rivier.
- Bezie of de aanpassing van het opschrift van artikel 5.155 van het Bkl (artikel II, onderdeel C, van het ontwerpbesluit) tevens noopt tot aanpassing van het opschrift van artikel 5.150 van het Bkl en van de titel van paragraaf 5.1.7.2 van het Bkl.



Nader rapport (reactie op het advies) van 26 mei 2020

1. Bescherming van de goede werking van civiele radarstations

De Afdeling merkt terecht op dat bovengenoemd wijzigingsonderdeel in gaat tegen de bedoeling van het ontwerpbesluit om civiele radarstations onder dezelfde bescherming als militaire radarstations te brengen. Het ontwerpbesluit is hierop aangepast.

2. De redactionele bijlage

De eerste opmerking uit de redactionele bijlage is overgenomen. De tweede opmerking uit de redactionele bijlage is niet overgenomen. In die opmerking adviseert de Afdeling te bezien of de aanpassing van artikel 5.155 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (hierna: Bkl) tevens noopt tot aanpassing van het opschrift van artikel 5:150 van het Bkl en van de titel van paragraaf 5.1.7.2 van Bkl. Naar aanleiding van deze opmerking is ervoor gekozen de bescherming van civiele radarstations in paragraaf 5.1.7.5 van het Bkl te plaatsen in plaats van in paragraaf 5.1.7.2. Op deze manier is er een duidelijk onderscheid tussen militaire en civiele radarstations in het Bkl, overeenkomstig de indeling van het Bkl.

3.  Overige wijzigingen

Van de gelegenheid is gebruik gemaakt drie kleine wijzigingen in het ontwerpbesluit door te voeren. Ten eerste is aan artikel 1.1, eerste lid van het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening een planidentificatienummer toegevoegd dat ter identificatie dient van het wijzigingsbesluit op de website www.ruimtelijkeplannen.nl. Per abuis ontbrak dit planidentificatienummer in het ontwerpbesluit. Ten tweede is artikel III, onderdeel B, wetstechnisch aangepast aan de wijziging van het Omgevingsbesluit middels het Invoeringsbesluit Omgevingswet. Tot slot is de inwerkingtredingsbepaling wetstechnisch aangepast met betrekking tot de artikelen die zien op het Bkl en het Omgevingsbesluit.

Ik moge U hierbij het ontwerpbesluit en de nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.


De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties


Voetnoot

(1) Artikel I, onderdeel G, van het ontwerpbesluit.