Aanpassing financiering Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004.

Bij Kabinetsmissive van 3 juni 2019, no.2019001064, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 in verband met vernieuwing van de financieringssystematiek, afsluiting van de instroom bij centrumgemeenten voor ondernemers in de binnenvaart, beperking van de instroom van oudere zelfstandigen met een niet-levensvatbaar bedrijf of beroep en verdere uniformering met de Participatiewet en het Besluit Participatiewet in verband met vernieuwing van de financieringssystematiek en enkele andere wijzigingen, met nota van toelichting.

De Afdeling advisering van de Raad van State heeft geen opmerkingen over het ontwerpbesluit en adviseert het besluit te nemen.

Gelet op artikel 26, zesde lid jo vijfde lid, van de Wet op de Raad van State, adviseert de Afdeling dit advies openbaar te maken.

De vice-president van de Raad van State


Nader rapport (reactie op het advies) van 13 september 2019

In artikel T van het ontwerpbesluit is een nieuw onderdeel C toegevoegd. In dit onderdeel wordt de terugvorderingsplicht in artikel 12, tweede lid, onderdeel t, van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 omgezet naar een bevoegdheid tot terugvorderen. Dit is conform de beleidskeuze om meer ruimte voor lokaal beleid te creëren (paragraaf 2.4 van de memorie van toelichting).

Daarnaast is onderdeel N vervallen en is onderdeel 0 aangepast, zodat ook artikel 44, eerste lid, komt te vervallen. Daarmee vervalt hoofdstuk VI van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 in zijn geheel.

In artikel II van het ontwerpbesluit zijn de onderdelen A, C en G aangepast. In deze onderdelen werden diverse bepalingen in het Besluit Participatiewet gewijzigd om in de verdeling van het bijstandsbudget beter rekening te houden met loonkostensubsidies op grond van artikel lOd van de Participatiewet die worden verstrekt aan bewoners van zorginstellingen. Inmiddels heeft het kabinet aangekondigd een verkenning uit te voeren naar de financiering van het instrument loonkostensubsidie voor alle mensen in de doelgroep. Het is niet wenselijk om tijdens en voorafgaand aan deze verkenning wijzigingen aan te brengen in de financiering voor een deel van de betreffende populatie. Daarom zijn de betreffende aanpassingen geschrapt.

Van de gelegenheid is gebruikgemaakt om nog enkele redactionele wijzigingen door te voeren in het ontwerpbesluit en de nota van toelichting.

Ik moge U hierbij het gewijzigde ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid