Advies over wetsvoorstel om taakstrafverbod uit te breiden
De Afdeling advisering van de Raad van State heeft op 25 februari 2026 het advies vastgesteld over de Wet aanscherping taakstrafverbod. Het advies is op 2 maart 2026 gepubliceerd op de website van de Raad van State.
Inhoud van het wetsvoorstel
Met het wetsvoorstel wil de regering het bestaande taakstrafverbod uitbreiden door onder andere alle vormen van mishandeling van hulpverleners en handhavers binnen het bereik van het taakstrafverbod te brengen. Het wetsvoorstel omvat ook twee versoepelingen van het taakstrafverbod. Bij het toepassen van het taakstrafverbod mag een taakstraf namelijk wel in combinatie met een voorwaardelijke gevangenisstraf of vrijheidsbenemende maatregel worden opgelegd. Verder kan de rechter in bijzondere gevallen een uitzondering maken op het taakstrafverbod bij iemand die eerder al een taakstraf heeft gehad.
Taakstrafverbod bij geweld tegen hulpverleners en handhavers
De Afdeling advisering benadrukt dat geweld tegen hulpverleners en handhavers in alle gevallen onacceptabel is en dat hier hard tegen moet worden opgetreden. Maar bij het bepalen van de bandbreedtes waarbinnen gestraft kan worden, moet de wetgever voldoende ruimte laten aan de rechter om in individuele gevallen maatwerk te leveren. Dit wetsvoorstel perkt de beoordelingsvrijheid van de rechter en de officier van justitie verder in. Het bestaande taakstrafverbod heeft betrekking op zwaardere gevallen van mishandeling. Door dit uit te breiden naar de lichtste vormen kan de bestraffing in sommige gevallen disproportioneel zijn. Ook kan de bestraffing minder effectief zijn, omdat de rechter niet de straf kan opleggen die het beste past bij de strafdoelen, waaronder het voorkomen van nieuwe strafbare feiten. Daarom adviseert de Afdeling advisering het taakstrafverbod niet uit te breiden.
Een beperkte uitzondering bij lichte recidive
De rechter krijgt met het wetsvoorstel de mogelijkheid om bij lichte recidive een uitzondering te maken op het taakstrafverbod als het opleggen van een gevangenisstraf niet gepast is. De Afdeling advisering vraagt of het behoud van het taakstrafverbod bij lichte recidive noodzakelijk en wenselijk is. Zij geeft de regering in overweging dit onderdeel van het taakstrafverbod te schrappen.
Conclusie
De Afdeling advisering adviseert de regering om het wetsvoorstel niet bij de Tweede Kamer in te dienen, tenzij het is aangepast.
Lees hier het hele advies van de Afdeling advisering.