Ontwerpbesluit houdende intrekking van het Besluit beheer elektrische en elektronische apparatuur en wijziging van enkele andere besluiten, met nota van toelichting.
- Kenmerk
- W14.14.0109/IV
- Datum advies
- 28 mei 2014
- Vindplaats
- Staatscourant 2014, nr. 19124
- Infrastructuur en Waterstaat
- Algemene maatregel van bestuur
Toon inhoud
Ontwerpbesluit houdende intrekking van het Besluit beheer elektrische en elektronische apparatuur en wijziging van enkele andere besluiten, met nota van toelichting.
Bij Kabinetsmissive van 29 april 2014, no.2014000843, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende intrekking van het Besluit beheer elektrische en elektronische apparatuur en wijziging van enkele andere besluiten, met nota van toelichting.
Het ontwerpbesluit voorziet in de intrekking van het Besluit beheer elektrische en elektronische apparatuur (hierna: het besluit). In het besluit en de daarop gebaseerde (ministeriële) Regeling beheer elektrische en elektronische apparatuur was richtlijn nr. 2002/96/EG (zie noot 1) geïmplementeerd. Richtlijn nr. 2012/19/EU (hierna: de nieuwe richtlijn) is in de plaats gekomen van voorgenoemde richtlijn. (zie noot 2) De nieuwe richtlijn is ingevolge artikel 21.6, zesde lid, van de Wet milieubeheer geïmplementeerd in de Regeling afgedankte elektrische en elektronische apparatuur. Dientengevolge kunnen volgens de toelichting de regels in het besluit die betrekking hebben op afgedankte elektrische en elektronische apparatuur op grond van de oorspronkelijke, ingetrokken richtlijn vervallen. Met de thans voorgestelde intrekking van het besluit wordt hierin voorzien.
De Afdeling advisering van de Raad van State onderschrijft de strekking van het ontwerpbesluit, maar maakt daarbij een kanttekening over de terugwerkende kracht.
1. Terugwerkende kracht
Het ontwerpbesluit voorziet - naast intrekking van het besluit - in verwijzingen naar de Regeling afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (hierna: de nieuwe regeling) in plaats van het besluit en de Regeling beheer elektrische en elektronische apparatuur (hierna: de oude regeling). Het ontwerpbesluit heeft terugwerkende kracht tot en met 14 februari 2014, in verband met de in de nieuwe richtlijn bepaalde datum.
De nieuwe regeling betreft de implementatie van de nieuwe richtlijn en is op 14 februari 2014 in werking getreden. De door het voorliggende ontwerpbesluit te wijzigen algemene maatregelen van bestuur verwijzen thans naar het besluit en de oude regeling. Vanaf het moment van inwerkingtreding van voorliggend ontwerpbesluit dienen de door deze algemene maatregelen van bestuur gereguleerde bedrijven met terugwerkende kracht aan de eisen van de nieuwe regeling - en daarmee de richtlijnverplichtingen - te voldoen. In de toelichting wordt niet ingegaan op deze effecten van de terugwerkende kracht voor de desbetreffende bedrijven.
De Afdeling adviseert in de nota van toelichting aandacht te besteden aan de terugwerkende kracht van het ontwerpbesluit.
2. De Afdeling verwijst naar de bij dit advies behorende redactionele bijlage.
De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.
De vice-president van de Raad van State
Redactionele bijlage bij het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State betreffende no.W14.14.0109/IV
- In de aanhef "artikel 1.1, derde lid van de Wet algemene bepalingen milieuhygiëne" vervangen door: artikel 1.1, derde lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.
Nader rapport (reactie op het advies) van 11 juni 2014
De Afdeling advisering van de Raad van State adviseert in de nota van toelichting aandacht te besteden aan de terugwerkende kracht van het ontwerpbesluit. Aan het advies van de Raad om de nota van toelichting op dat punt aan te vullen, is tegemoet gekomen.
Ik moge U hierbij het ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu
(1) Richtlijn nr. 2002/96/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 januari 2003 betreffende afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (AEEA) (PbEU 2003, L 37).
(2) Richtlijn nr. 2012/19/EU van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2012 betreffende afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (PbEU 2012, L 197/38).