Persagenda

11.00 uur

Gaswinning in Groningen
Zitting over het besluit van september 2016 van de minister van Economische Zaken om in te stemmen met een winningsplan van de NAM. Op grond daarvan mag NAM maximaal 24 miljard m³ gas per gasjaar winnen. Het instemmingsbesluit is genomen op grond van de Mijnbouwwet. Tegen dit instemmingsbesluit zijn bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State ruim 20 beroepschriften ingediend, waaronder die van de provincie Groningen samen met de Veiligheidsregio Groningen en een groot aantal Groningse gemeenten en waterschappen. Daarnaast hebben een groot aantal particulieren, LTO Noord en de vereniging van Schadelijders van de bodembeweging door gaswinning in Groningen beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak. Het is niet de eerste keer dat de Afdeling bestuursrechtspraak zich buigt over de gaswinning in Groningen. In haar uitspraak van november 2015 over het winningsplan voor het gasjaar 2015/2016 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak bepaald dat de gaswinning moest worden teruggebracht tot maximaal 27 miljard m³ per gasjaar. Die hoeveelheid is vervolgens ook door de NAM gewonnen. Op de zitting komt ook een nieuw besluit van de minister van Economische Zaken aan de orde. In mei van dit jaar heeft hij besloten de gaswinning verder terug te brengen naar 21,6 miljard m³ in het gasjaar 2017/2018. Aanleiding was dat na enige tijd van weinig bevingen in de regio Loppersum, het aantal bevingen weer toenam. Na advies van het Staatstoezicht op de Mijnen van april 2017 heeft de minister vervolgens besloten de gaswinning met 10% te verlagen, omdat volgens hem niet kan worden vastgesteld dat aan de veiligheidsnorm wordt voldaan. De bezwaarmakers zijn het ook niet eens met dit besluit. Volgens hen moet de gaswinning in het Groningenveld helemaal worden stopgezet of in ieder geval veel verder worden beperkt. Er zou onvoldoende onderzoek zijn gedaan naar de risico's van de gaswinning en de minister had om die reden geen toestemming voor de gaswinning mogen geven, aldus de bezwaarmakers. Ze vinden dat de minister ten onrechte meer waarde hecht aan het belang van de leveringszekerheid van gas en het economische belang van de gaswinning, dan aan het belang van een veilige woon- en werkomgeving. Bovendien zou de minister er ten onrechte van uitgaan dat een 'vlakke winning' een positieve invloed heeft op de zogenoemde seismiciteit. De provincie, gemeenten en waterschappen stellen zich op het standpunt dat de minister alle uitgebrachte adviezen op dezelfde wijze had moeten waarderen en betrekken bij zijn besluitvorming. Bovendien zou de minister vooringenomen zijn, omdat hij tegenstrijdige, rollen vervult rondom de gaswinning in Groningen. De NAM heeft op haar beurt beroep ingesteld. Zij is het niet eens met het tweede besluit waarbij de minister de gaswinning nog eens met 10% heeft verlaagd. Volgens haar heeft de minister met de verlaging van 10% onduidelijkheid geschapen door binnen een jaar de veiligheidsnormen te veranderen.
De Afdeling bestuursrechtspraak zal de zitting op vrijdag 14 juli om 11.00 uur voortzetten, als dat voor de behandeling van de zaak nodig is. De Afdeling bestuursrechtspraak doet niet meteen uitspraak na de zitting. Zij streeft ernaar om binnen enkele maanden uitspraak te doen. Een concrete datum is nog niet te geven. (zaaknummer 201608211/1)