Uitspraak 200501297/1

200501297/1.
Datum uitspraak: 15 februari 2005

AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK

PROCES-VERBAAL van de mondelinge uitspraak van de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) in het geding tussen:

[verzoekster], gevestigd te [plaats],

en

het college van burgemeester en wethouders van Almere,
verweerder.

1. Procesverloop

Bij besluit van 1 februari 2005, kenmerk MB/WH/05084 heeft verweerder besloten bestuursdwang toe te passen als geregeld in artikel 5:21 van de Algemene wet bestuursrecht indien verzoekster in strijd met artikel 13 van de Wet bodembescherming niet vóór 15 februari 2005 een melding ex artikel 28 van die wet indient en niet vóór 1 maart 2005 een aanvraag ex artikel 29 van die wet en een aanvraag tot instemming met een saneringsplan ex artikel 39, tweede lid, van die wet indient ter zake van een geval van bodemverontreiniging op het eiland Bakboord in het gebied "de Noorderplassen" te Almere. Tevens dient vóór 1 augustus 2005 een aanvang met de saneringswerkzaamheden te zijn gemaakt.

Tegen dit besluit heeft verzoekster bezwaar gemaakt. Bij brief van 9 februari 2005, bij de Raad van State ingekomen op 10 februari 2005, heeft verzoekster de Voorzitter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.

De Voorzitter heeft het verzoek ter zitting behandeld op 15 februari 2005, waar verzoekster, vertegenwoordigd door mr. F.P.J.M. Otten, advocaat te Utrecht, [gemachtigden], en verweerder, vertegenwoordigd door mr. E.H.P. Brans, advocaat te Den Haag, en S.G.C.J. van Rossum, ambtenaar van de gemeente, zijn verschenen.

De Voorzitter heeft

I. bij wijze van voorlopige voorziening het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Almere van 1 februari 2005, MB/WH/05084, geschorst tot zes weken na verzending van het besluit op bezwaar, dan wel indien gedurende deze periode beroep is ingesteld en een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, tot het moment waarop op dit verzoek is beslist;

II. het college van burgemeester en wethouders van Almere veroordeeld tot vergoeding van bij verzoekster in verband met de behandeling van het verzoek opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 684,63, waarvan een gedeelte groot € 644,00 is toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand; het bedrag dient door de gemeente Almere aan verzoekster onder vermelding van het zaaknummer te worden betaald;

III. gelast dat de gemeente Almere aan verzoekster het door haar voor de behandeling van het verzoek betaalde griffierecht ten bedrage van € 273,00 vergoedt.

Daartoe heeft hij het volgende overwogen.

Ingevolge artikel 5:21 van de Algemene wet bestuursrecht wordt onder bestuursdwang verstaan: het door feitelijk handelen door of vanwege een bestuursorgaan optreden tegen hetgeen in strijd met bij of krachtens enig wettelijk voorschrift gestelde verplichtingen is of wordt gedaan, gehouden of nagelaten.

Ingevolge artikel 5:24, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht wordt in een dergelijke beschikking een termijn gesteld waarbinnen de belanghebbenden de tenuitvoerlegging van de bestuursdwang kunnen voorkomen door zelf de door het bestuursorgaan te omschrijven maatregelen te treffen.

De Voorzitter overweegt dat de door verweerder in het bestreden besluit opgenomen termijnen dusdanig krap bemeten zijn dat verzoekster niet in staat geacht moet worden binnen die termijnen aan de in het besluit opgenomen lasten te kunnen voldoen. Hierdoor bestaat er evenmin ruimte voor verzoekster om een eigen bodemonderzoek uit te voeren en een eigen saneringsplan op te stellen dat eventueel als alternatief voor het door verweerder opgestelde plan, terwijl verzoekster die mogelijkheid uit een oogpunt van fair play wel behoort te worden geboden. Daarnaast is van belang dat de verontreinigingen die in de bodem zijn aangetroffen, volgens het onderzoeksrapport-Schaap waarop verweerder zijn optreden heeft gebaseerd, geen actueel humaan risico vormen. Reeds hierom komt het bestreden besluit naar het oordeel van de Voorzitter in aanmerking voor schorsing.

Uitgesproken in het openbaar overeenkomstig artikel 8:84 van de Algemene wet bestuursrecht door mr. W. Konijnenbelt, als Voorzitter, in tegenwoordigheid van drs. G.K. Klap, ambtenaar van Staat.

w.g. Konijnenbelt w.g. Klap
Voorzitter ambtenaar van Staat

315.