Zet 'brede welvaart' centraal voor toekomstgericht beleid
Dit schrijft de Afdeling advisering van de Raad van State in haar advies over de Miljoenennota 2019. Jaarlijks geeft de Afdeling advisering als onafhankelijk wetgevingsadviseur van regering en parlement haar oordeel over de plannen voor de rijksbegroting van het komende jaar.
Brede welvaart
Brede welvaart gaat om meer dan economische groei en inkomen alleen. Brede welvaart gaat ook over gezondheid, wonen, werken en leren, samenleven, duurzaamheid en veiligheid. Inzetten op brede welvaart bevordert het verkleinen van de maatschappelijke scheidslijnen tussen de mensen die, om welke reden dan ook, wel en niet kunnen meekomen in de samenleving. Dat vraagt om maatregelen van de regering die op draagvlak kunnen rekenen van burgers en maatschappelijke organisaties. Er is meer nodig dan bestaand beleid. De regering moet stelsels, regelingen en overheidsfinanciën opnieuw doordenken en herijken. De centrale vragen moeten daarbij zijn of (bevolkings-) groepen voldoende worden bereikt en of het beleid samenhangend en consistent genoeg is over een lange termijn.
Samenhangend en voorspelbaar
Het voorkomen van scheidslijnen in de samenleving is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van burgers, maatschappelijke organisaties, bedrijven en overheid. De overheid kan de grote vraagstukken waar Nederland voor staat, niet alleen oplossen. Zij kan geen maatregelen nemen zonder draagvlak onder burgers. Veel burgers zien bijvoorbeeld in algemene zin de noodzaak van klimaatbeleid en hervormingen van de arbeidsmarkt, maar hebben vervolgens niet altijd begrip voor de maatregelen die daaruit volgen. Overheidsbeleid moet samenhangend en voorspelbaar zijn, wil de regering op draagvlak kunnen blijven rekenen. Brede welvaart in Nederland is verder alleen te bereiken als de lidstaten in Europa effectief met elkaar samenwerken.
Jaarlijkse beschouwing
De Afdeling advisering raadt de regering dan ook aan om vanuit dit brede welvaartsbegrip jaarlijks in de Miljoenennota een beschouwing te geven over haar toekomstige beleid, gericht op de ambities voor ons land. Het parlement kan zich dan bij de politieke en financiële beschouwingen in de Tweede en Eerste Kamer daarover uitspreken.
Volledige tekst van het advies
Lees hier de volledige tekst van het advies van de Afdeling advisering over de Miljoenennota 2019 en de reactie van de minister van Financiën daarop.
Lees hier de samenvatting van de adviezen die de Afdeling advisering tegelijkertijd heeft uitgebracht over de wetsvoorstellen die samen het Belastingplan 2019 vormen.