Ontwerpbesluit houdende wijziging van enkele besluiten in verband met de instelling van de Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming.
- Kenmerk
- W14.17.0006/IV
- Datum advies
- 22 februari 2017
- Vindplaats
- Staatscourant
- Infrastructuur en Waterstaat
- Algemene maatregel van bestuur
Toon inhoud
Ontwerpbesluit houdende wijziging van enkele besluiten in verband met de instelling van de Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming.
Bij Kabinetsmissive van 13 januari 2017, no.2017000025, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Infrastructuur en Milieu, mede namens de Minister voor Wonen en Rijksdienst en de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende wijziging van enkele besluiten in verband met de instelling van de Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming, met nota van toelichting.
Het ontwerpbesluit wijzigt een groot aantal op de Kernenergiewet gebaseerde algemene maatregelen van bestuur in verband met de instelling van de Autoriteit Nucleaire veiligheid en stralingsbescherming. De Afdeling adviseert het Besluit vast te stellen, maar merkt op dat op een tweetal onderdelen de toedeling van bevoegdheden te onbepaald is.
1. Toedeling bevoegdheden
Het huidige artikel 122 van het Besluit stralingsbescherming geeft de bevoegdheid nadere eisen te stellen aan degenen die handelingen verrichten in een stralingsgevoelige context. Voor zover deze nadere eisen zien op bescherming van werknemers tegen ioniserende straling wordt een onderdeel ingevoegd, waarin deze bevoegdheid in geval van vergunninghoudende inrichtingen zowel aan de Autoriteit als aan de door de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aangewezen ambtenaar wordt toegekend. (zie noot 1) De Afdeling merkt op dat zonder nadere duiding in de tekst van het Besluit niet duidelijk is in welke gevallen de Autoriteit bevoegd is en in welke gevallen de aangewezen ambtenaar. Op dezelfde voet zou in het eerste lid van artikel 123, met betrekking tot de mogelijkheid van ontheffing, aangeduid moeten worden in welke gevallen of met het oog op welke belangen de Minister van SZW, de Minister van VWS dan wel de Autoriteit bevoegd is, zoals dat wel is gedaan ten aanzien van EZ en Defensie. (zie noot 2)
De Afdeling adviseert het besluit aan te passen.
2. De Afdeling verwijst naar de bij dit advies behorende redactionele bijlage.
De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De waarnemend vice-president van de Raad van State
Redactionele bijlage bij het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State betreffende no.W14.17.0006/IV
- In artikel V, onderdeel B, in lijn met de bestaande tekst "regels" vervangen door: nadere regels.
Nader rapport (reactie op het advies) van 16 mei 2017
1. Aan het advies van de Afdeling om het besluit aan te passen en daarin op een tweetal punten het toepassingsbereik van bevoegdheden nader aan te duiden is gevolg gegeven.
2. De redactionele opmerking van de Afdeling is verwerkt.
Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om op een drietal punten in het Besluit vergoedingen Kernenergiewet een begripsomschrijving waarin werd verwezen naar een met name genoemde ministeriële regeling te vervangen door een materiële omschrijving van het desbetreffende begrip.
Ik moge U hierbij mede namens mijn ambtgenoten van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties het gewijzigde ontwerp-besluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
(1) Artikel VI, onderdeel AA, in het nieuwe onderdeel b.
(2) Artikel VI, onderdeel AB.