Ontwerpbesluit radioapparaten 2016.
- Kenmerk
- W15.16.0309/IV
- Datum advies
- 11 november 2016
- Vindplaats
- Staatscourant 2017, nr. 47
- Economische Zaken en Klimaat
- Algemene maatregel van bestuur
Toon inhoud
Ontwerpbesluit houdende regels inzake radioapparaten ter implementatie van richtlijn 2014/53/EU (Besluit radioapparaten 2016).
Bij Kabinetsmissive van 5 oktober 2016, no.2016001718, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Economische Zaken, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende regels inzake radioapparaten ter implementatie van richtlijn 2014/53/EU (Besluit radioapparaten 2016), met nota van toelichting.
Het ontwerpbesluit strekt tot implementatie van richtlijn 2014/53/EU van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van radioapparatuur en tot intrekking van Richtlijn 1999/5/EG (PbEU2014, L 153).
De Afdeling advisering van de Raad van State adviseert het besluit vast te stellen, maar acht afstemming van het ontwerpbesluit met het ontwerpbesluit houdende regels inzake elektromagnetische compatibiliteit van uitrusting (Besluit elektromagnetische compatibiliteit 2016) aangewezen.
1. Afstemming met besluit elektromagnetische compatibiliteit 2016
Onlangs heeft de Afdeling geadviseerd over het ontwerpbesluit elektromagnetische compatibiliteit 2016. (zie noot 1) Dat ontwerpbesluit ziet op de implementatie van richtlijn 2014/30/EU. Die richtlijn heeft betrekking op een materie die nauw raakt aan de materie die wordt geregeld door richtlijn 2014/53/EU. Om die reden bevatten deze twee richtlijnen een aantal overeenkomstige definities. Opvallend is dat in het voorliggende ontwerpbesluit deze definities anders worden verwoord dan in het ontwerpbesluit elektromagnetische compatibiliteit 2016. (zie noot 2) Omdat de definities in de twee richtlijnen niet verschillen, is onduidelijk waarom in de Nederlandse wetgeving wel aanleiding zou bestaan voor verschillende definities. Gelet op de nauwe samenhang tussen de materie van de twee richtlijnen en het feit dat de instanties en partijen die hierin geregeld worden veelal dezelfde zullen zijn, acht de Afdeling deze verschillen ook niet wenselijk.
De Afdeling adviseert de definitiebepalingen in de twee ontwerpbesluiten op elkaar af te stemmen en daarbij zo nauwkeurig mogelijk aan te sluiten bij de bepalingen in de richtlijnen.
2. De Afdeling verwijst naar de bij dit advies behorende redactionele bijlage.
De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De vice-president van de Raad van State
Redactionele bijlage bij het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State betreffende no.W15.16.0309/IV
- In de toelichting ingaan op de reden en de gevolgen van de te late implementatie voor inmiddels na de implementatietermijn uitgevoerde conformiteitsbeoordelingen, nu de richtlijn op 12 juni 2016 geïmplementeerd had moeten zijn.
Nader rapport (reactie op het advies) van 8 december 2016
De Afdeling advisering adviseert het besluit vast te stellen, maar acht afstemming van het ontwerpbesluit met het ontwerpbesluit houdende regels inzake elektromagnetische compatibiliteit van uitrusting (Besluit elektromagnetische compatibiliteit 2016) aangewezen.
1. De Afdeling advisering adviseert de definitiebepalingen in de twee ontwerpbesluiten op elkaar af te stemmen en daarbij zo nauwkeurig mogelijk aan te sluiten bij de bepalingen in de richtlijn. Aan dit advies is gevolg gegeven door de definitiebepalingen en een aantal artikelen in het ontwerpbesluit elektromagnetische compatibiliteit 2016 redactioneel aan te passen.
2. De redactionele opmerking van de Afdeling advisering over het in de toelichting vermelden van de redenen en de gevolgen van de te late implementatie voor inmiddels na de implementatietermijn uitgevoerde conformiteitsbeoordelingen wordt niet gevolgd omdat voor zover dezerzijds bekend er geen noemenswaardige gevolgen zijn opgetreden. De thans geldende regelgeving wordt namelijk voor zover mogelijk in overeenstemming met de nieuwe richtlijn uitgevoerd.
3. Tevens wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om een aantal redactionele verbeteringen in de artikelen 12, 14 en 26 aan te brengen en om wijzigingen door te voeren in de terminologie van een aantal algemene maatregelen van bestuur die voortvloeien uit de wijziging van de Telecommunicatiewet vanwege implementatie van de nieuwe EMC- richtlijn en de Radioapparaten richtlijn. Dit zonder dat een inhoudelijke wijziging is beoogd.
Ik moge U hierbij, in overeenstemming met de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, het ontwerpbesluit en de nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Minister van Economische Zaken
(1) Advies van 4 augustus 2016, W15.16.0169/IV (nog niet openbaar).
(2) Het gaat hierbij ondermeer om de definities van de begrippen ‘aangemelde instantie’ en ‘overeenstemmingsbeoordelingsorgaan’.