Ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit bekostiging WPO en het Bekostigingsbesluit WVO in verband met het stellen van nadere voorwaarden aan de inrichting van orthopedagogisch-didactische centra in het primair onderwijs en het stellen van nadere voorwaarden aan het meetellen van onderwijstijd in het primair en voortgezet onderwijs, met nota van toelichting.
- Kenmerk
- W05.16.0076/I
- Datum advies
- 4 mei 2016
- Vindplaats
- Staatscourant
- Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
- Algemene maatregel van bestuur
Toon inhoud
Ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit bekostiging WPO en het Bekostigingsbesluit WVO in verband met het stellen van nadere voorwaarden aan de inrichting van orthopedagogisch-didactische centra in het primair onderwijs en het stellen van nadere voorwaarden aan het meetellen van onderwijstijd in het primair en voortgezet onderwijs, met nota van toelichting.
Bij Kabinetsmissive van 8 april 2016, no.2016000644, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, in overeenstemming met de Staatssecretaris van Economische Zaken, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit bekostiging WPO en het Bekostigingsbesluit WVO in verband met het stellen van nadere voorwaarden aan de inrichting van orthopedagogisch-didactische centra in het primair onderwijs en het stellen van nadere voorwaarden aan het meetellen van onderwijstijd in het primair en voortgezet onderwijs, met nota van toelichting.
Het ontwerpbesluit stelt nadere voorwaarden aan orthopedagogisch-didactisch centra in het primair onderwijs en aan het meetellen van onderwijstijd in het primair en voortgezet onderwijs.
De Afdeling advisering van de Raad van State adviseert het besluit vast te stellen, maar acht een aanpassing van het ontwerpbesluit aangewezen. Zij adviseert in het ontwerpbesluit tot uitdrukking te brengen dat alleen in bijzondere omstandigheden verlenging kan plaatsvinden van de termijn waarin een leerling een onderwijsprogramma volgt bij een orthopedagogisch-didactisch centrum.
1. Verlenging volgen onderwijs bij een orthopedagogisch-didactisch centrum
Het ontwerpbesluit bepaalt dat een leerling in het primair onderwijs (een gedeelte van) het onderwijsprogramma bij een orthopedagogisch-didactisch centrum (opdc) kan volgen. (zie noot 1) De maximale verblijfsduur in het opdc in het primair onderwijs (maximaal een half jaar) is korter dan in het voortgezet onderwijs (maximaal twee jaar). Reden voor deze afwijking is, aldus de toelichting, dat er binnen het primair onderwijs al veel andere mogelijkheden zijn voor extra ondersteuning van leerlingen. Een half jaar biedt doorgaans voldoende tijd om een structurele passende plek voor de leerling te vinden. Het ontwerpbesluit biedt niettemin de mogelijkheid om het verblijf in het opdc eenmalig met ten hoogste een half jaar te verlengen. Volgens de toelichting is verlenging alleen mogelijk in uitzonderlijke gevallen. Deze voorwaarde blijkt echter niet uit de tekst van het ontwerpbesluit. Om ervoor te zorgen dat verlenging van verblijf in het opdc een uitzondering blijft, adviseert de Afdeling dit in het ontwerpbesluit tot uitdrukking te brengen.
De Afdeling adviseert het ontwerpbesluit aan te passen.
2. De Afdeling verwijst naar de bij dit advies behorende redactionele bijlage.
De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De waarnemend vice-president van de Raad van State
Redactionele bijlage bij het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State betreffende no.W05.16.0076/I
- In artikel I, onderdeel B, de voorgenomen artikelen 34.10. en 34.11. vernummeren tot 34.11. en 34.12. en invoegen na het bestaande artikel 34.10.
Nader rapport (reactie op het advies) van 10 juni 2016
Het voorstel geeft de Afdeling advisering van de Raad van State aanleiding tot het maken van inhoudelijke opmerkingen. Zij adviseert het besluit vast te stellen, maar acht een aanpassing van het ontwerpbesluit aangewezen. Zij adviseert in het ontwerpbesluit tot uitdrukking te brengen dat alleen in bijzondere omstandigheden verlenging kan plaatsvinden van de termijn waarin een leerling een onderwijsprogramma volgt bij een orthopedisch-didactisch centrum. Dit advies heb ik overgenomen. Ik heb daartoe Artikel I, onderdeel B, artikel 34.10, eerste lid, aangepast. Ook is de nota van toelichting naar aanleiding van de voorgestelde toevoeging aangevuld.
De redactionele opmerking van de Afdeling leidt tot een noodzakelijke wetstechnische aanpassing in het Besluit bekostiging WPO, waardoor aan haar redactionele opmerking ook wordt tegemoetgekomen.
Voorts is in de inwerkingtredingsbepaling de datum van 1 augustus 2016 genoemd in plaats van inwerkingtreding per koninklijk besluit. Daardoor is de termijn tussen publicatie en inwerkingtreding van dit besluit iets korter dan de gebruikelijke twee maanden.
Ik moge U hierbij, in overeenstemming met de Staatssecretaris van Economische Zaken, het gewijzigde ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
(1) Artikel 34.10., tweede lid.