Ontwerpbesluit elektronische deponering handelsregister.
- Kenmerk
- W15.16.0028/IV
- Datum advies
- 9 maart 2016
- Vindplaats
- Staatscourant 2016, nr. 24575
- Economische Zaken en Klimaat
- Algemene maatregel van bestuur
Toon inhoud
Ontwerpbesluit houdende regels in verband met de deponering van bescheiden in het handelsregister langs elektronische weg (Besluit elektronische deponering handelsregister), met nota van toelichting.
Bij Kabinetsmissive van 17 februari 2016, no.2016000279, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Economische Zaken, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende regels in verband met de deponering van bescheiden in het handelsregister langs elektronische weg (Besluit elektronische deponering handelsregister), met nota van toelichting.
Het ontwerpbesluit regelt het deponeren van bescheiden in het handelsregister langs elektronische weg.
De Afdeling advisering van de Raad van State adviseert het ontwerpbesluit aan de Kamer te zenden maar acht aanpassing van artikel 5, tweede lid wenselijk. De Afdeling adviseert daar het tijdelijke karakter van de bepaling tot uitdrukking te brengen, die nu enkel nog in de memorie van toelichting wordt genoemd.
Het voorgestelde artikel 5, tweede lid regelt dat de Kamer van Koophandel een online service beschikbaar stelt met behulp waarvan middelgrote rechtspersonen een jaarrekening kunnen opstellen. De op die manier opgestelde jaarrekening kan dan verder verwerkt worden via Standard Business Reporting, de uniforme standaard die volgens het ontwerpbesluit dient te worden gebruikt voor het elektronisch deponeren van jaarrekeningen bij de Kamer van Koophandel.
De nota van toelichting bij het besluit vermeldt dat dit een tijdelijke service betreft, bedoeld om middelgrote rechtspersonen te ondersteunen in de overgang van het deponeren van hun jaarrekening op papier naar elektronisch deponeren. (zie noot 1)
Deze tijdelijke voorziening is reeds aangekondigd in de memorie van toelichting bij de wijziging van de Handelsregisterwet in verband met het deponeren van bescheiden langs elektronische weg. (zie noot 2) Bij die wijziging is in de Handelsregisterwet de grondslag geregeld voor artikel 5, tweede lid van het ontwerpbesluit. (zie noot 3)
In het voorgestelde artikel 5, tweede lid van het ontwerpbesluit komt de tijdelijkheid van de online service niet tot uitdrukking. De Afdeling acht de tijdelijkheid van de in artikel 5, tweede lid geregelde voorziening echter van belang, nu het feit dat de Kamer van Koophandel deze voorziening biedt, een marktverstorende werking kan hebben. (zie noot 4) Daarom zou de service niet langer moeten worden aangeboden dan noodzakelijk is voor het in artikel 19a, vierde lid van de Handelsregisterwet vermelde doel.
De Afdeling adviseert een horizonbepaling op te nemen die inhoudt dat de voorziening na een nader te bepalen aantal jaren komt te vervallen.
De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De waarnemend vice-president van de Raad van State
Nader rapport (reactie op het advies) van 11 april 2016
In artikel 5, tweede lid, van het ontwerpbesluit is opgenomen dat de Kamer van Koophandel een online service beschikbaar stelt met behulp waarvan middelgrote rechtspersonen een jaarrekening kunnen opstellen. Uit de nota van toelichting blijkt dat dit een tijdelijke voorziening is, bedoeld om middelgrote rechtspersonen te ondersteunen in de overgang van het deponeren van hun jaarrekening op papier naar elektronisch deponeren. De Afdeling adviseert een horizonbepaling op te nemen die inhoudt dat de voorziening na een nader te bepalen aantal jaren komt te vervallen om zo de tijdelijkheid van de voorziening ook in het besluit tot uitdrukking te laten komen. Aan dit advies is gevolg gegeven door in artikel 6 te bepalen dat artikel 5, tweede lid, met ingang van 1 januari 2023 vervalt. De nota van toelichting is hierop aangepast.
Ik moge U hierbij het gewijzigde ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Minister van Economische Zaken
(1) Toelichting, paragraaf 3.
(2) Kamerstukken II 2014/15, 34 262, nr. 3: in de artikelsgewijze toelichting bij artikel 19a, vierde lid Handelsregisterwet staat dat de Kamer van Koophandel voor zover en voor zolang als noodzakelijk, ondersteunende voorzieningen beschikbaar zal stellen om de overgang voor rechtspersonen naar elektronisch deponeren te faciliteren. In deze memorie van toelichting zijn ook de effecten besproken van deze tijdelijke voorziening voor verschillende betrokken partijen, waaronder financiële intermediairs en software leveranciers: zie paragrafen 5.2. 5.4 en 6.2.
(3) Stb 2015, 505. Het betreft artikel 19a, vierde lid van de Handelsregisterwet, dat luidt: "Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat de Kamer ondersteunende voorzieningen beschikbaar stelt, voor zover dit ten behoeve van het deponeren van op grond van het eerste lid aangewezen bescheiden door op grond van het eerste lid aangewezen rechtspersonen noodzakelijk is."
(4) Zie voor de effecten voor ondernemingen paragraaf 6.2 van de memorie van toelichting (Kamerstukken II 2014/15, 34 262, nr. 3).