Ontwerpbesluit houdende regels over het beheer van de politie (Besluit beheer politie), met nota van toelichting.
- Kenmerk
- W03.15.0038/II
- Datum advies
- 10 april 2015
- Vindplaats
- Staatscourant 2015, nr. 17740
- Justitie en Veiligheid
- Algemene maatregel van bestuur
Toon inhoud
Ontwerpbesluit houdende regels over het beheer van de politie (Besluit beheer politie), met nota van toelichting.
Bij Kabinetsmissive van 24 februari 2015, no.2015000303, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Veiligheid en Justitie, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende regels over het beheer van de politie (Besluit beheer politie), met nota van toelichting.
Op dit moment zijn de regels over het beheer van de politie opgenomen in de Regeling beheer politie. Door een wijziging van de Politiewet 2012 zullen deze regels echter bij of krachtens algemene maatregel van bestuur moeten worden vastgesteld. (zie noot 1) In het onderhavige besluit is de bestaande Regeling beheer politie als uitgangspunt genomen.
De Afdeling advisering van de Raad van State adviseert het ontwerpbesluit vast te stellen, maar acht aanpassing van het ontwerpbesluit aangewezen met betrekking tot de voorgestelde gegevensverstrekking aan de korpschef.
1. Gegevensverstrekking aan korpschef
Het voorgestelde artikel 24 van het ontwerpbesluit geeft regels voor de commissies van toezicht op de arrestantenzorg. Anders dan in de bestaande Regeling beheer politie is het de minister en niet de korpschef die de voorzitter, plaatsvervangend voorzitter en de overige leden van deze commissies benoemt, herbenoemt, schorst en ontslaat. Deze verschuiving zal volgens de toelichting betere garanties kunnen bieden voor de onafhankelijkheid van de commissies van toezicht.
De toelichting vermeldt dat de korpschef wel een adviserende rol zal hebben bij de screening van de kandidaat-leden en de leden. (zie noot 2) Deze adviserende rol van de korpschef volgt echter niet uit de voorgestelde tekst van het ontwerpbesluit. Dat deze taak niet wettelijk is verankerd leidt tot vragen over de voorgestelde gegevensverstrekking aan de korpschef op grond van de in artikel 26 en 27 opgenomen wijzigingen van het Besluit politiegegevens en het Besluit justitiële en strafvorderlijke gegevens. (zie noot 3) De toelichting vermeldt immers dat deze gegevens aan de korpschef verstrekt moeten kunnen worden ten behoeve van zijn adviserende rol.
De Afdeling merkt op dat de verstrekking van justitiële, strafvorderlijke of politiegegevens alleen zou moeten geschieden ter uitoefening van een wettelijke taak. Zij adviseert de adviserende rol van de korpschef te verankeren in artikel 24 van het ontwerpbesluit.
2. De Afdeling verwijst naar de bij dit advies behorende redactionele bijlage.
De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De vice-president van de Raad van State
Redactionele bijlage bij het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State betreffende no.W03.15.0038/II
- In de titel van hoofdstuk 3 "eenheden" vervangen door: eenheid.
- In de toelichting melding maken van de voorhangprocedure en de uitkomst daarvan.
Nader rapport (reactie op het advies) van 3 juni 2015
De Afdeling adviseert het ontwerpbesluit vast te stellen, maar acht aanpassing van het ontwerpbesluit aangewezen met betrekking tot de voorgestelde gegevensverstrekking aan de korpschef.
1. De Afdeling adviseert om de in de toelichting bij het ontwerpbesluit beschreven adviserende rol van de korpschef bij de screening van de kandidaat-leden en de leden van de commissies van toezicht op de arrestantenzorg te verankeren in artikel 24. Dit advies is overgenomen.
2. De twee redactionele opmerkingen van de Afdeling zijn overgenomen.
Voorts is aanleiding gezien de imperatief geformuleerde delegatiegrondslag voor het stellen van regels met betrekking tot het politielogo en de politiehuisstijl (artikel 25) te wijzigen in een facultatieve delegatiegrondslag. Vanwege de inburgering van het politielogo en de politiehuisstijl en de komst van nationale politie waarbij het beheer in één hand ligt, wordt, mede met het oog op het verminderen van de regelgeving, bezien of het wenselijk is om de huidige regels in de Regeling politielogo te handhaven en zo ja hoe gedetailleerd deze regelgeving dient te zijn. Tevens is een artikel in het ontwerpbesluit ingevoegd (artikel 28) met een overgangsvoorziening voor de voor inwerkingtreding van het besluit benoemde leden van de commissies van toezicht op de arrestantenzorg en de uit het midden van deze commissies aangewezen voorzitter en plaatsvervangend voorzitter.
Ik moge U hierbij het gewijzigde ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Minister van Veiligheid en Justitie
(1) Artikel 30, eerste lid, van de Politiewet 2012, zoals dat luidt na inwerkingtreding van artikel I, onderdeel D, van de Wet van 20 december 2012 tot wijziging van de Politiewet 2012 in verband met de positie van de korpschef en van de regioburgemeester alsmede enkele andere verbeteringen (Stb. 2012, 660).
(2) Nota van toelichting, artikelsgewijze toelichting bij de artikelen 24, 26 en 27.
(3) Het voorgestelde artikel 4:3, eerste lid, onderdeel e, onder 2o, Besluit politiegegevens en het voorgestelde de artikel 29, eerste lid, onder d, Besluit justitiële en strafvorderlijke gegevens.