Implementatiewet wijziging richtlijn transparantie.

Bij Kabinetsmissive van 28 april 2015, no.2015000751, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Financiën, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet tot wijziging van de Wet op het financieel toezicht en het Burgerlijk Wetboek ter implementatie van richtlijn nr. 2013/50/EU van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2013 tot wijziging van Richtlijn 2004/109/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de transparantievereisten die gelden voor informatie over uitgevende instellingen waarvan effecten tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten, Richtlijn 2003/71/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende het prospectus dat gepubliceerd moet worden wanneer effecten aan het publiek worden aangeboden of tot de handel worden toegelaten en Richtlijn 2007/14/EG van de Commissie tot vaststelling van concrete uitvoeringsvoorschriften van een aantal bepalingen van Richtlijn 2004/109/EG (PbEU 2013, L 294) (Implementatiewet wijziging richtlijn transparantie), met memorie van toelichting.
 
Het voorstel van wet geeft de Afdeling advisering van de Raad van State geen aanleiding tot het maken van inhoudelijke opmerkingen. De Afdeling geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal.
 
Gelet op artikel 26, zesde lid jo vijfde lid, van de Wet op de Raad van State, is de Afdeling van oordeel dat openbaarmaking van dit advies achterwege kan blijven.
 
De vice-president van de Raad van State

---

Nader rapport (reactie op het advies) van 15 juni 2015

Het voorstel geeft de Afdeling advisering van de Raad van State (hierna: de Afdeling) geen aanleiding tot het maken van inhoudelijke opmerkingen.

Van de gelegenheid wordt gebruik gemaakt om enkele aanpassingen aan het wetsvoorstel aan te brengen. Hieronder worden deze toegelicht.

1. Moment verzending verslag over betalingen aan overheden aan AFM
In het wetsvoorstel was ervoor gekozen om het verslag over betalingen aan overheden door uitgevende instellingen, gelijktijdig met het jaarverslag en de vastgestelde jaarrekening aan de Autoriteit Financiële Markten (hierna: AFM) te laten verzenden. Deze bepaling was na de consultatieperiode in het voorstel opgenomen. Nadien is het Besluit rapportage van betalingen aan overheden, dat een uitvoering is van zowel de richtlijn transparantie als de richtlijn jaarrekening, geconsulteerd. Uit de consultaties bij het Besluit rapportage van betalingen aan overheden kwam naar voren dat deze gelijktijdige verzending praktische bezwaren voor het bedrijfsleven kan meebrengen. Om die reden hoeft het verslag niet meer gelijktijdig verzonden te worden met het jaarverslag en de vastgestelde jaarrekening.

2. Bevoegdheid AFM om verzoek in te dienen bij de ondernemingskamer
In het wetsvoorstel heeft de AFM de bevoegdheid om een verzoek in te dienen bij de ondernemingskamer van het gerechtshof Amsterdam wanneer het verslag over betalingen aan overheden niet is ingericht op de wijze zoals die voortvloeit uit de Wet op het financieel toezicht (Wft). In het voorstel ontbraken verwijzingen in de Wet toezicht financiële verslaggeving (hierna: Wtfv), die voor de volledige werking van deze bevoegdheid vereist zijn. Deze wijzigingen van de Wtfv zijn alsnog opgenomen.

3. Technisch aanpassing boeteregime natuurlijke personen
In het wetsvoorstel was onvoldoende duidelijk wat de boetemaxima voor natuurlijke personen zijn. Dit is verduidelijkt in artikel 1:81 van de Wft.

Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.

De Minister van Financiën

---

Gehele tekst ontwerpregeling met toelichting (pdf, 106 kB)