Ontwerpbesluit met nota van toelichting tot vaststelling van een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in de artikelen 2b, vijfde lid, 2c, tweede lid, en 32, negende lid, van de Pensioen- en spaarfondsenwet en artikel 12c, vijfde lid, van de Wet gelijke behandeling van mannen en vrouwen (Besluit gelijke behandeling bij pensioenen).
- Kenmerk
- W12.01.0568/IV
- Datum advies
- 11 januari 2002
- Vindplaats
- Bijvoegsel Staatscourant 12 maart 2002, nr 50
- Sociale zaken en Werkgelegenheid
- Algemene maatregel van bestuur
Toon inhoud
Volledige tekst
Ontwerpbesluit met nota van toelichting tot vaststelling van een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in de artikelen 2b, vijfde lid, 2c, tweede lid, en 32, negende lid, van de Pensioen- en spaarfondsenwet en artikel 12c, vijfde lid, van de Wet gelijke behandeling van mannen en vrouwen (Besluit gelijke behandeling bij pensioenen).
Bij Kabinetsmissive van 6 november 2001, no.01.005259, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, J.F. Hoogervorst, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit met nota van toelichting tot vaststelling van een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in de artikelen 2b, vijfde lid, 2c, tweede lid, en 32, negende lid, van de Pensioen- en spaarfondsenwet en artikel 12c, vijfde lid, van de Wet gelijke behandeling van mannen en vrouwen (Besluit gelijke behandeling bij pensioenen).
1. Ingevolge artikel 5 treedt het ontwerpbesluit in werking op het tijdstip waarop artikel I, onderdeel B, van de Wet van 21 december 2000, houdende wijziging van de Pensioen- en spaarfondsenwet en enige andere wetten (recht van keuze voor ouderdomspensioen in plaats van nabestaandenpensioen en gelijke behandeling van mannen en vrouwen), Stb.625, in werking treedt. Op grond van artikel X van die wijzigingswet geldt voor dit onderdeel B een ander inwerkingtredingsregime dan voor artikel II van die wet dat artikel 12c van de Wet gelijke behandeling bevat en daarmee de grondslag biedt voor artikel 4 van het ontwerpbesluit. Het is de Raad van State opgevallen dat in de nota van toelichting rekening wordt gehouden met het zojuist aangeduide verschil(zie noot 1), maar dat dit verschil van inwerkingtreding niet is opgenomen in artikel 5 van het ontwerpbesluit.
De Raad adviseert in artikel 5 het hiervoor bedoelde verschil tot uiting te brengen.
2. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het advies behorende bijlage.
De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De Vice-President van de Raad van State
Bijlage bij het advies van de Raad van State van 11 januari 2002, no.W12.01.0568/IV, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
Ontwerpbesluit
- In de artikelen 2, uitgezonderd het derde lid, en 3, bij de ruilvoet en andere verhoudingsgetallen "toegezegd", telkens vervangen door: "vastgesteld" daar het werkwoord "toezeggen" onder andere in artikel 4 reeds is gereserveerd voor de pensioentoezegging van de werkgever aan de werknemer, alsmede omdat die verhoudingsgetallen een definitief karakter hebben, telkens vervangen door: vastgesteld.
- In de artikelen 2 en 3 voor verhoudingsgetallen zoals de ruilvoet steeds vermelden door wie deze worden vastgesteld, alsmede door wie en waarin deze worden vastgelegd.
- In de artikelen 2 en 3 telkens duidelijk laten uitkomen dat voor de deelnemers en gewezen deelnemers gezamenlijk een en hetzelfde verhoudingsgetal, zoals de ruilvoet, wordt vastgesteld.
- In artikel 2, eerste lid, "Per toegezegde keuzemogelijkheid" vervangen door: Per geboden keuzemogelijkheid.
- In artikel 2, derde lid, "kan aan een gewezen deelnemer de ruilvoet worden toegezegd" wijzigen in: kan aan een gewezen deelnemer de ruilvoet worden toegekend.
Nota van toelichting
- Het gebruik van buitenlandse termen zoals "defined benefit" vermijden.
- In hoofdstuk 2, eerste alinea, in aansluiting op de kamerstukken bij de recente wijziging van de Pensioen- en spaarfondsenwet(zie noot 2) duidelijk maken waarom collectieve actuariële gelijkwaardigheid ter bevordering van gelijke behandeling van mannen en vrouwen de voorkeur verdient boven een individuele (actuariële) gelijkwaardigheid van de verschillende financiële voorzieningen waaruit een keuze zal kunnen worden gemaakt.
- In paragraaf 2, tweede alinea, duidelijk maken wat wordt bedoeld met "het risico van anti-selectie".
-In paragraaf 3.2, tweede alinea, de zin "Dit zal echter tot gevolg hebben dat de uitkering voor mannen en vrouwen niet gelijk behoeft te zijn" zodanig wijzigen dat voldoende duidelijk wordt dat het vereiste van gelijke oudedagsuitkeringen voor mannen en vrouwen onverlet laat de verschillen in oudedagsuitkering die de deelnemer zelf oproept door eigener beweging een andere pensioensoort dan ouderdomspensioen in te kopen.
Nader rapport (reactie op het advies) van 1 februari 2002
Het advies van de Raad van State om in het inwerkingstredingsartikel het verschil tussen het inwerkingstredingsregime van de gelijke behandelingsbepalingen met betrekking tot pensioenregelingen waarin een periodieke uitkering wordt toegezegd en beschikbare premieregelingen tot uiting te brengen, is overgenomen. In aanvulling op het advies van de Raad van State is ook de inwerkingtreding van het besluit met betrekking tot de streefregelingen opgenomen. Verder is van de gelegenheid gebruik gemaakt om in het onderhavige ontwerp een artikel toe te voegen houdende overgangsrecht. Het advies van de Raad van State over de gefaseerde inwerkingtreding bracht namelijk naar voren dat het overgangsrecht wel geregeld was in de wet maar niet in het voorliggende ontwerpbesluit.
Ook de redactionele kanttekeningen van de Raad van State zijn overgenomen.
Ik moge U hierbij het gewijzigde ontwerpbesluit en de nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
(1) Nota van toelichting, paragraaf 4.
(2) Kamerstukken 26 711.
1. Ingevolge artikel 5 treedt het ontwerpbesluit in werking op het tijdstip waarop artikel I, onderdeel B, van de Wet van 21 december 2000, houdende wijziging van de Pensioen- en spaarfondsenwet en enige andere wetten (recht van keuze voor ouderdomspensioen in plaats van nabestaandenpensioen en gelijke behandeling van mannen en vrouwen), Stb.625, in werking treedt. Op grond van artikel X van die wijzigingswet geldt voor dit onderdeel B een ander inwerkingtredingsregime dan voor artikel II van die wet dat artikel 12c van de Wet gelijke behandeling bevat en daarmee de grondslag biedt voor artikel 4 van het ontwerpbesluit. Het is de Raad van State opgevallen dat in de nota van toelichting rekening wordt gehouden met het zojuist aangeduide verschil(zie noot 1), maar dat dit verschil van inwerkingtreding niet is opgenomen in artikel 5 van het ontwerpbesluit.
De Raad adviseert in artikel 5 het hiervoor bedoelde verschil tot uiting te brengen.
2. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het advies behorende bijlage.
De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De Vice-President van de Raad van State
Bijlage bij het advies van de Raad van State van 11 januari 2002, no.W12.01.0568/IV, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
Ontwerpbesluit
- In de artikelen 2, uitgezonderd het derde lid, en 3, bij de ruilvoet en andere verhoudingsgetallen "toegezegd", telkens vervangen door: "vastgesteld" daar het werkwoord "toezeggen" onder andere in artikel 4 reeds is gereserveerd voor de pensioentoezegging van de werkgever aan de werknemer, alsmede omdat die verhoudingsgetallen een definitief karakter hebben, telkens vervangen door: vastgesteld.
- In de artikelen 2 en 3 voor verhoudingsgetallen zoals de ruilvoet steeds vermelden door wie deze worden vastgesteld, alsmede door wie en waarin deze worden vastgelegd.
- In de artikelen 2 en 3 telkens duidelijk laten uitkomen dat voor de deelnemers en gewezen deelnemers gezamenlijk een en hetzelfde verhoudingsgetal, zoals de ruilvoet, wordt vastgesteld.
- In artikel 2, eerste lid, "Per toegezegde keuzemogelijkheid" vervangen door: Per geboden keuzemogelijkheid.
- In artikel 2, derde lid, "kan aan een gewezen deelnemer de ruilvoet worden toegezegd" wijzigen in: kan aan een gewezen deelnemer de ruilvoet worden toegekend.
Nota van toelichting
- Het gebruik van buitenlandse termen zoals "defined benefit" vermijden.
- In hoofdstuk 2, eerste alinea, in aansluiting op de kamerstukken bij de recente wijziging van de Pensioen- en spaarfondsenwet(zie noot 2) duidelijk maken waarom collectieve actuariële gelijkwaardigheid ter bevordering van gelijke behandeling van mannen en vrouwen de voorkeur verdient boven een individuele (actuariële) gelijkwaardigheid van de verschillende financiële voorzieningen waaruit een keuze zal kunnen worden gemaakt.
- In paragraaf 2, tweede alinea, duidelijk maken wat wordt bedoeld met "het risico van anti-selectie".
-In paragraaf 3.2, tweede alinea, de zin "Dit zal echter tot gevolg hebben dat de uitkering voor mannen en vrouwen niet gelijk behoeft te zijn" zodanig wijzigen dat voldoende duidelijk wordt dat het vereiste van gelijke oudedagsuitkeringen voor mannen en vrouwen onverlet laat de verschillen in oudedagsuitkering die de deelnemer zelf oproept door eigener beweging een andere pensioensoort dan ouderdomspensioen in te kopen.
Nader rapport (reactie op het advies) van 1 februari 2002
Het advies van de Raad van State om in het inwerkingstredingsartikel het verschil tussen het inwerkingstredingsregime van de gelijke behandelingsbepalingen met betrekking tot pensioenregelingen waarin een periodieke uitkering wordt toegezegd en beschikbare premieregelingen tot uiting te brengen, is overgenomen. In aanvulling op het advies van de Raad van State is ook de inwerkingtreding van het besluit met betrekking tot de streefregelingen opgenomen. Verder is van de gelegenheid gebruik gemaakt om in het onderhavige ontwerp een artikel toe te voegen houdende overgangsrecht. Het advies van de Raad van State over de gefaseerde inwerkingtreding bracht namelijk naar voren dat het overgangsrecht wel geregeld was in de wet maar niet in het voorliggende ontwerpbesluit.
Ook de redactionele kanttekeningen van de Raad van State zijn overgenomen.
Ik moge U hierbij het gewijzigde ontwerpbesluit en de nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
(1) Nota van toelichting, paragraaf 4.
(2) Kamerstukken 26 711.