Ontwerpbesluit met nota van toelichting tot wijziging van het Besluit proceskosten bestuursrecht in verband met de vergoeding van kosten van bezwaar en administratief beroep.
- Kenmerk
- W03.01.0591/I
- Datum advies
- 5 februari 2002
- Vindplaats
- Bijvoegsel Staatscourant 14 mei 2005, nr 89
- Justitie en Veiligheid
- Algemene maatregel van bestuur
Toon inhoud
Volledige tekst
Ontwerpbesluit met nota van toelichting tot wijziging van het Besluit proceskosten bestuursrecht in verband met de vergoeding van kosten van bezwaar en administratief beroep.
Bij Kabinetsmissive van 15 november 2001, no.01.005438, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Justitie, mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit met nota van toelichting tot wijziging van het Besluit proceskosten bestuursrecht in verband met de vergoeding van kosten van bezwaar en administratief beroep.
Het wetsvoorstel tot wijziging van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) met betrekking tot de kosten van bezwaar en administratief beroep (kosten bestuurlijke voorprocedures) bevat een regeling voor de vergoeding van kosten die een belanghebbende maakt in verband met een door hem ingediend bezwaar- of beroepschrift. De daarbij gewijzigde artikelen 7:15, vierde lid, en 7:28, vierde lid, Awb bepalen dat bij algemene maatregel van bestuur nadere regels worden gesteld over de kosten waarop de vergoeding uitsluitend betrekking kan hebben en over de wijze waarop het bedrag van de te vergoeden kosten wordt vastgesteld. Het onderhavige ontwerpbesluit voorziet hierin.
De Raad van State kan de strekking van het ontwerpbesluit onderschrijven, maar maakt een opmerking over de opzet van een bepaling. Hij is van oordeel dat enige aanpassing van het ontwerpbesluit wenselijk is.
1. In het ontwerpbesluit worden niet alleen maatregelen genomen met betrekking tot de tot nog toe gebruikelijke proceskosten in verband met bezwaarschrift- en administratief-beroepsprocedures, daarnaast wordt vergoeding van tolkenkosten mogelijk gemaakt, ook als ze zijn gemaakt in verband met gerechtelijke procedures.
Daarover merkt de Raad het volgende op.
Aan onderdeel b van artikel 2 van het Besluit proceskosten bestuursrecht (hierna: het Besluit) wordt toegevoegd: indien de kosten zijn gemaakt in bezwaar of administratief beroep wordt deze vergoeding vastgesteld met overeenkomstige toepassing van artikel 8:36, tweede lid, Awb.
Deze van-overeenkomstige-toepassingverklaring is duister voorzover ze betrekking heeft op de eerste volzin van het bedoelde artikellid, die luidt: "De partij die een getuige of deskundige heeft meegebracht of opgeroepen, dan wel aan wie een verslag van een deskundige is uitgebracht, is aan deze een vergoeding verschuldigd."
De verwijzing kan niet betekenen dat een plicht tot betaling voor de belanghebbende in het leven wordt geroepen; daartoe is de Kroon niet bevoegd. Is het de bedoeling dat de betrokken kosten slechts worden vergoed als een belanghebbende dit type kosten echt heeft gemaakt, dan kan dat beter met zoveel woorden worden gezegd.
De verwijzing naar de tweede volzin betekent een doorverwijzing naar de Wet tarieven in strafzaken; ze kan beter worden vervangen door een rechtstreekse verwijzing naar die wet in artikel 2 van het Besluit.(zie noot 1)
De Raad adviseert tot aanpassing van artikel 2, onderdeel b, van het Besluit en dus van artikel I, onderdeel B, van het ontwerpbesluit.
2. Voor een redactionele kanttekening verwijst het college naar de bij het advies behorende bijlage.
De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De Vice-President van de Raad van State
Bijlage bij het advies van de Raad van State van 5 februari 2001, no.W03.01.0591/I, met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging geeft.
- In artikel I, onderdeel D, onder 2, de waardebepaling van 322,18 euro per punt toelichten, nu het Aanpassingsbesluit euro die waarde per 1 januari 2002 heeft gesteld op 322 euro.
Nader rapport (reactie op het advies) van 11 februari 2002
1.Het advies van de RvS is gevolgd. In artikel 2,eerste lid, onderdeel b, van het Besluit proceskosten bestuursrecht (hierna: het Besluit) is een rechtstreekse verwijzing opgenomen naar de Wet tarieven in strafzaken.
2. De redactionele kanttekening is overgenomen, waardoor de discrepantie tussen het Aanpassingsbesluit euro en het Besluit proceskosten bestuursrecht is opgeheven.
Ik moge U hierbij, mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, het gewijzigde ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Minister van Justitie
(1) Vergelijk aanwijzing 78, tweede lid, van de Aanwijzingen voor de regelgeving.
Het wetsvoorstel tot wijziging van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) met betrekking tot de kosten van bezwaar en administratief beroep (kosten bestuurlijke voorprocedures) bevat een regeling voor de vergoeding van kosten die een belanghebbende maakt in verband met een door hem ingediend bezwaar- of beroepschrift. De daarbij gewijzigde artikelen 7:15, vierde lid, en 7:28, vierde lid, Awb bepalen dat bij algemene maatregel van bestuur nadere regels worden gesteld over de kosten waarop de vergoeding uitsluitend betrekking kan hebben en over de wijze waarop het bedrag van de te vergoeden kosten wordt vastgesteld. Het onderhavige ontwerpbesluit voorziet hierin.
De Raad van State kan de strekking van het ontwerpbesluit onderschrijven, maar maakt een opmerking over de opzet van een bepaling. Hij is van oordeel dat enige aanpassing van het ontwerpbesluit wenselijk is.
1. In het ontwerpbesluit worden niet alleen maatregelen genomen met betrekking tot de tot nog toe gebruikelijke proceskosten in verband met bezwaarschrift- en administratief-beroepsprocedures, daarnaast wordt vergoeding van tolkenkosten mogelijk gemaakt, ook als ze zijn gemaakt in verband met gerechtelijke procedures.
Daarover merkt de Raad het volgende op.
Aan onderdeel b van artikel 2 van het Besluit proceskosten bestuursrecht (hierna: het Besluit) wordt toegevoegd: indien de kosten zijn gemaakt in bezwaar of administratief beroep wordt deze vergoeding vastgesteld met overeenkomstige toepassing van artikel 8:36, tweede lid, Awb.
Deze van-overeenkomstige-toepassingverklaring is duister voorzover ze betrekking heeft op de eerste volzin van het bedoelde artikellid, die luidt: "De partij die een getuige of deskundige heeft meegebracht of opgeroepen, dan wel aan wie een verslag van een deskundige is uitgebracht, is aan deze een vergoeding verschuldigd."
De verwijzing kan niet betekenen dat een plicht tot betaling voor de belanghebbende in het leven wordt geroepen; daartoe is de Kroon niet bevoegd. Is het de bedoeling dat de betrokken kosten slechts worden vergoed als een belanghebbende dit type kosten echt heeft gemaakt, dan kan dat beter met zoveel woorden worden gezegd.
De verwijzing naar de tweede volzin betekent een doorverwijzing naar de Wet tarieven in strafzaken; ze kan beter worden vervangen door een rechtstreekse verwijzing naar die wet in artikel 2 van het Besluit.(zie noot 1)
De Raad adviseert tot aanpassing van artikel 2, onderdeel b, van het Besluit en dus van artikel I, onderdeel B, van het ontwerpbesluit.
2. Voor een redactionele kanttekening verwijst het college naar de bij het advies behorende bijlage.
De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De Vice-President van de Raad van State
Bijlage bij het advies van de Raad van State van 5 februari 2001, no.W03.01.0591/I, met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging geeft.
- In artikel I, onderdeel D, onder 2, de waardebepaling van 322,18 euro per punt toelichten, nu het Aanpassingsbesluit euro die waarde per 1 januari 2002 heeft gesteld op 322 euro.
Nader rapport (reactie op het advies) van 11 februari 2002
1.Het advies van de RvS is gevolgd. In artikel 2,eerste lid, onderdeel b, van het Besluit proceskosten bestuursrecht (hierna: het Besluit) is een rechtstreekse verwijzing opgenomen naar de Wet tarieven in strafzaken.
2. De redactionele kanttekening is overgenomen, waardoor de discrepantie tussen het Aanpassingsbesluit euro en het Besluit proceskosten bestuursrecht is opgeheven.
Ik moge U hierbij, mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, het gewijzigde ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Minister van Justitie
(1) Vergelijk aanwijzing 78, tweede lid, van de Aanwijzingen voor de regelgeving.