Ontwerpbesluit met nota van toelichting houdende aanpassing van wetstechnische of ondergeschikte aard van een aantal algemene maatregelen van bestuur op het terrein van het Ministerie van Economische Zaken alsmede intrekking van enkele algemene maatregelen van bestuur op het terrein van het Ministerie van Economische Zaken alsmede intrekking van enkele algemene maatregelen van bestuur die geen betekenis meer hebben.

Bij Kabinetsmissive van 17 januari 2003, no.03.000189, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Economische Zaken, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit met nota van toelichting houdende aanpassing van wetstechnische of ondergeschikte aard van een aantal algemene maatregelen van bestuur op het terrein van het Ministerie van Economische Zaken alsmede intrekking van enkele algemene maatregelen van bestuur die geen betekenis meer hebben.

Het ontwerpbesluit past een aantal algemene maatregelen van bestuur op het gebied van het Ministerie van Economische Zaken aan naar aanleiding van wijzigingen in de Algemene wet bestuursrecht, de Wet op de loonbelasting en de Europese kaderrichtlijn inzake staatssteun voor kleine en middelgrote ondernemingen. Daarnaast wordt de accountantsverklaring minder vaak verplicht gesteld en vinden er wetstechnische aanpassingen plaats. Tot slot worden twee besluiten ingetrokken. De Raad van State maakt naar aanleiding van het ontwerpbesluit een opmerking met betrekking tot de accountantsverplichting. Hij is van oordeel dat in verband daarmee enige aanpassing van het ontwerpbesluit wenselijk is.

1. Een aantal algemene maatregelen van bestuur wordt aangepast in verband met het besluit, accountantsverklaringen slechts verplicht te stellen bij subsidieverlening van meer dan 50.000 euro. Bij lagere subsidiebedragen is de accountantsverplichting geschrapt.
Als het subsidiebedrag zowel lager als hoger kan liggen, wordt ervan uitgegaan dat als een voorschot minimaal 45.000 euro bedraagt het subsidiabele bedrag boven de 50.000 euro ligt. Indien het voorschot lager is, wordt een standaard zinsnede ingevoegd ("indien het bedrag van de subsidieverlening meer dan 50.000 euro bedraagt").(zie noot 1)
Artikel XIV, onder B, van het ontwerpbesluit wijzigt artikel 18, vierde lid, van het Besluit subsidies technische ontwikkelingsprojecten, dat de subsidie-ontvanger verplicht jaarlijks een accountantsverklaring te verstrekken inzake de gerealiseerde omzet. De eerdergenoemde standaardzinsnede wordt in het vierde lid ingevoegd, omdat de subsidies op grond van dit besluit zowel hoger als lager dan 50.000 euro kunnen zijn.
Op grond van artikel 17, derde lid, van het Besluit subsidies technische ontwikkelingsprojecten moet bij een aanvraag om subsidievaststelling een accountantsverklaring worden meegezonden. Omdat de accountantsverplichting bij een aanvraag om subsidievaststelling, blijkens andere wijzigingen in het onderhavige ontwerpbesluit, alleen geldt als het subsidiebedrag meer dan 50.000 euro bedraagt, dient naar de mening van de Raad tevens in artikel 17, derde lid, van het Besluit subsidies technische ontwikkelingsprojecten de standaardzinsnede te worden ingevoegd.

2. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het advies behorende bijlage.

De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.

De Vice-President van de Raad van State

---

Bijlage bij het advies van de Raad van State van 21 maart 2003, no.W10.03.0029/II, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.

- In artikel X, onder A, na "EG-Verdrag op staatssteun voor kleine en middelgrote ondernemingen," invoegen: subsidie kan worden verstrekt tot ten hoogste 60 procent van de projectkosten,.
- In verband met het, op grond van artikel XVII, intrekken van het Besluit uitkeringen bedrijfsomgeving stedelijke knooppunten de verwijzing naar dit besluit in artikel 2, tweede lid, onder b, van het Besluit tender investeringsprogramma’s provincies laten vervallen.

---

Nader rapport (reactie op het advies) van 25 juni 2003

1. Overeenkomstig de opmerking van de Raad is in artikel 17, derde lid, de standaardzin met betrekking tot de accountantsverplichting ingevoegd.

2. De redactionele kanttekening van de Raad van State onder het eerste gedachtenstreepje is in het besluit verwerkt. Ten aanzien van de tweede kanttekening merk ik op dat de betrokken weigeringsgrond niet gemist kan worden. Deze weigeringsgrond behelst dat een subsidieaanvraag op grond van het Besluit tender investeringsprogramma’s provincies kan worden afgewezen, indien in het verleden subsidie is verstrekt op grond van het Besluit uitkeringen bedrijfsomgeving stedelijke knooppunten. Ook nadat dit laatste besluit is ingetrokken, blijft deze weigeringsgrond noodzakelijk om er voor te zorgen dat beschikbare subsidiegelden doelmatig over bedrijventerreinen worden verdeeld.

Ik moge U hierbij het gewijzigde ontwerpbesluit en de nota van toelichting doen toekomen en u verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.

De minister van Economische Zaken

---

(1) Nota van toelichting, derde tekstblok.