Overzichtsuitspraak over sluiten van woningen door burgemeester na drugsvondst
De Afdeling bestuursrechtspraak heeft vandaag (16 juli 2025) een zogenoemde overzichtsuitspraak gedaan over het sluiten van woningen door de burgemeester na de vondst van drugs. In deze overzichtsuitspraak geeft de Afdeling bestuursrechtspraak de uitgangspunten weer waarvan zij zal uitgaan bij het beoordelen van besluiten van burgemeesters op grond van artikel 13b van de Opiumwet.
Evenredigheidsbeginsel
In navolging van haar ‘Harderwijk’-uitspraak van 2 februari 2022 over de toetsing aan het evenredigheidsbeginsel gaat de Afdeling bestuursrechtspraak in deze nieuwe overzichtsuitspraak ook in op het karakter van deze bevoegdheid en de intensiteit waarmee de bestuursrechter zulke besluiten toetst. De rechtspraak over de toepassing van het evenredigheidsbeginsel bij woningsluiting op grond van de Opiumwet wordt op enkele onderdelen aangescherpt.
Herstelsanctie
De uitspraak stelt voorop dat de bevoegdheid van de burgemeester om woningen waarin drugs worden gevonden tijdelijk te sluiten een bevoegdheid is om een last onder bestuursdwang op te leggen. Het gaat dus om een herstelsanctie om een geconstateerde overtreding van de Opiumwet en de gevolgen daarvan te beëindigen en om verdere overtreding te voorkomen. In de overzichtsuitspraak brengt de Afdeling bestuursrechtspraak daarnaast tot uiting dat de bestuursrechter besluiten op grond van artikel 13 van de Opiumwet indringend toetst.
Tijdsverloop
De evenredigheidsbeoordeling bestaat uit een beoordeling van geschiktheid, noodzaak en evenwichtigheid van het besluit. Tijdsverloop kan ertoe leiden dat het sluiten van een woning niet meer zal bijdragen aan het bereiken van de doelen die met de sluiting worden gediend. Want door tijdsverloop kan de situatie ontstaan dat de onrechtmatige situatie al is hersteld en de gevolgen al ongedaan zijn gemaakt. Als de burgemeester de beoogde doelen niet meer kan bereiken omdat de situatie al is hersteld, is sluiting van de woning ongeschikt. Als de burgemeester zijn doelen nog wel kan bereiken, moet hij de noodzaak van de sluiting beoordelen. Dan moet hij beoordelen of hij ook met een minder ingrijpend middel kan volstaan.
Hele tekst van de overzichtsuitspraak
In rechtsoverwegingen 6 tot en met 12 van de overzichtsuitspraak heeft de Afdeling bestuursrechtspraak het hele kader uiteengezet. De overzichtsuitspraak met zaaknummer 202206525/1 is te lezen op de website.
Overzichtsuitspraken
Dit is de negende keer dat de Afdeling bestuursrechtspraak een overzichtsuitspraak doet. Zij deed al eerder een overzichtsuitspraak over woningsluitingen na drugsvondst en daarnaast nog over onder meer planschade en het relativiteitsvereiste in het omgevingsrecht. Alle overzichtsuitspraken zijn gepubliceerd op de website van de Raad van State.
Lees hier de overzichtsuitspraak met zaaknummer 202206525/1.