Minister van Asiel en Migratie moet opnieuw situatie in Jemen beoordelen

Achtergrond

Een Jemenitische man heeft in Nederland asiel aangevraagd, omdat hij vreest voor de oorlog, bombardementen en rekrutering door milities in Jemen. Ook is zijn vader bedreigd, die in Jemen werkt in het onderwijs. De minister heeft zijn asielaanvraag afgewezen. Volgens de minister loopt de man geen reëel risico om slachtoffer te worden door het willekeurige geweld in Jemen, omdat hij geen verhoogd risico loopt door zijn individuele omstandigheden. De man is het hier niet mee eens. Hij vindt dat uit verschillende bronnen blijkt dat er in Jemen sprake is van de zogenoemde meest uitzonderlijke 15c-situatie. Dat houdt in dat de situatie in een land zo onveilig is, dat mensen alleen al door daar te zijn een reëel risico op ernstige schade lopen. Als zich zo’n meest uitzonderlijke 15c-situatie in een land voordoet, dan hebben alle mensen die dat land ontvluchten in beginsel recht op asiel en spelen individuele omstandigheden geen rol.

Landenbeleid Jemen

De minister heeft in zijn beleid over Jemen bepaald dat het huidige geweldsniveau in Jemen niet zodanig is dat kan worden gesproken van willekeurig en wijdverbreid geweld. Volgens de minister is de situatie in Jemen zorgelijk, maar niet zo slecht dat alle mensen die daarvandaan komen in Nederland asiel moeten krijgen. Zij moeten aannemelijk maken dat hun persoonlijke omstandigheden in combinatie met de situatie in Jemen in hun individuele geval leidt tot ernstige schade.

Beleid niet goed gemotiveerd

De Afdeling bestuursrechtspraak oordeelt dat de minister niet goed heeft gemotiveerd waarom in Jemen geen sprake is van de meest uitzonderlijke 15c-situatie. Volgens de Afdeling bestuursrechtspraak had de minister de slachtoffers als gevolg van landmijnen en explosieve oorlogsresten, de recente confrontaties en het verhoogde percentage ontheemden als direct gevolg van gewapend conflict in Jemen bij zijn beoordeling moeten betrekken. Dat heeft hij niet gedaan. Ook heeft de minister onvoldoende gekeken naar wat de gevolgen zijn voor de Jemenitische man als hij terug moet naar Aden, de stad in Jemen waar hij vandaan komt. Ten slotte heeft de minister geen rekening gehouden met het feit dat Houthi-rebellen en andere strijdende partijen de toegang tot humanitaire hulp beletten of hinderen.

Gevolg van de uitspraak

De minister moet opnieuw de algemene veiligheidssituatie in Jemen beoordelen en bepalen of er sprake is van de meest uitzonderlijke 15c-situatie. Dat moet hij doen aan de hand van alle relevante en actuele omstandigheden in Jemen, waaronder het nieuwe algemeen ambtsbericht van april 2025 over Jemen. Ook moet de minister opnieuw de asielaanvraag van de Jemenitische man beoordelen.