Geen willekeurig geweld in delen van de regio Tigray in Ethiopië
De minister van Asiel en Migratie heeft deugdelijk gemotiveerd dat er in bepaalde delen van de regio Tigray in Ethiopië geen sprake is van willekeurig geweld als gevolg van een binnenlands gewapend conflict. Dat heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State geoordeeld in een uitspraak van vandaag (17 december 2025). Deze uitspraak gaat over Mek’ele, de hoofdstad van Tigray dat onder controle staat van de Tigrayan Interim Regional Administration (TIRA) en niet over de betwiste gebieden in het noorden, zuiden en westen van Tigray, waar verschillende milities actief zijn.
Achtergrond van de zaak
Een Ethiopische vrouw uit Mek’ele, de hoofdstad van Tigray, heeft in maart 2022 in Nederland asiel aangevraagd, omdat zij vreesde voor het geweld in Tigray door het conflict dat zich daar destijds afspeelde. De minister wees haar asielaanvraag in 2023 af. Volgens hem loopt de vrouw geen persoonlijk risico en hij stelt dat de situatie in Tigray sinds het staakt-het-vuren van november 2022 is verbeterd. Er zou dan ook geen sprake meer zijn van willekeurig geweld als gevolg van een binnenlands gewapend conflict. De rechtbank Amsterdam oordeelde in april van dit jaar anders. Naar het oordeel van de rechtbank is de veiligheidssituatie in Tigray, en in het bijzonder in Mek’ele, “niet eenduidig en diffuus”. Daarom moest de minister van de rechtbank beter motiveren waarom in Tigray geen sprake is van willekeurig geweld als gevolg van een binnenlands gewapend conflict. De minister is het niet eens met de uitspraak van de rechtbank. Volgens hem had de rechtbank bij de waardering van de landeninformatie onderscheid moeten maken tussen de situatie in Tigray als geheel, de betwiste gebieden in Tigray, en het deel van Tigray dat onder controle staat van de TIRA.
Uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak
De Afdeling bestuursrechtspraak volgt het standpunt van de minister. Naar haar oordeel heeft de minister goed gemotiveerd waarom in Mek’ele geen sprake is van willekeurig geweld en een gewapend conflict. De veiligheidssituatie is sinds het staakt-het-vuren van november 2022 duidelijk verbeterd, met een significante daling van gewapende confrontaties, mensenrechtenschendingen en het aantal burgerdoden. Daarbij heeft de minister alle relevante landeninformatie betrokken en maakt hij een terecht onderscheid tussen dit gebied in Tigray dat onder controle staat van de TIRA en de betwiste gebieden van deze regio, aldus de Afdeling bestuursrechtspraak.
Gevolg van de uitspraak
De minister heeft dus deugdelijk gemotiveerd dat geen sprake is van willekeurig geweld als gevolg van een binnenlands gewapend conflict in het gebied van Tigray dat onder controle staat van de TIRA. Daarom zal een asielzoeker uit dit gebied aannemelijk moeten maken dat hij gevaar loopt vanwege zijn persoonlijke situatie. Alleen het argument van een asielzoeker dat hij uit dit deel van Tigray komt, is onvoldoende om in Nederland asiel te krijgen.
Lees hieronder de hele uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak met zaaknummer BRS.25.000585.
De Afdeling bestuursrechtspraak heeft vandaag ook een uitspraak gedaan in een andere rechtszaak (202500654/1) die gaat over de veiligheids- en mensenrechtensituatie in Ethiopië. In de stad Aksum in de regio Tigray is evenmin sprake van een binnenlands gewapend conflict.