Advies over de Novelle bij de Wet versterking regie volkshuisvesting

Achtergrond en inhoud novelle

Op 3 juli 2025 heeft de Tweede Kamer het Wetsvoorstel versterking regie volkshuisvesting aangenomen, inclusief een aantal amendementen die de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening heeft ontraden. De amendementen gingen onder andere over een verbod op urgentie als woningzoekende voor vreemdelingen, een regeling voor het overhevelen naar de minister van de vergunningverlening voor een technische bouwactiviteit na het verstrijken van een fatale termijn en aanpassing van de regeling voor voorkeursrechten op onroerende zaken. De minister heeft vervolgens voor een aantal geamendeerde onderdelen van de wet de rechtmatigheid en uitvoerbaarheid onderzocht. Na dit onderzoek heeft de minister een zogenoemde novelle in procedure gebracht. Met een novelle wordt het wetsvoorstel gewijzigd nadat de Tweede Kamer het wetsvoorstel al heeft aanvaard. Met de novelle laat de minister twee geamendeerde onderdelen van het wetsvoorstel vervallen en wijzigt ze een derde geamendeerd onderdeel van het wetsvoorstel.

Onzorgvuldig wetgevingsproces

Het advies van de Afdeling advisering van vandaag gaat over deze novelle. In het advies merkt de Afdeling advisering op dat het wetgevingsproces onzorgvuldig is verlopen. Tijdens het debat in de Tweede Kamer zijn in korte tijd ruim honderd amendementen ingediend over uiteenlopende onderwerpen. Mede als gevolg van de tijdsdruk waaronder de behandeling van al deze amendementen plaatsvond, is geen gelegenheid meer genomen om voorafgaand aan de stemming belangrijke vragen zorgvuldig af te wegen die samenhangen met de kwaliteit van wetgeving. Die vragen zijn daardoor onderbelicht gebleven. Pas na stemming is geconstateerd dat verschillende amendementen in strijd zijn met hoger recht of onuitvoerbaar zijn.

Novelle is zorgvuldig voorbereid

De Afdeling advisering onderschrijft dan ook de beoordeling van de minister dat er reden is om het bijzondere instrument van de novelle in te zetten om de aangepaste onderdelen van het wetsvoorstel te wijzigen die juridisch onhoudbaar of praktisch onuitvoerbaar zijn. Volgens de Afdeling advisering is de novelle zorgvuldig voorbereid. Zij heeft geen opmerkingen over de inhoud van de novelle en adviseert de regering om de novelle bij de Tweede Kamer in te dienen.