Samenvatting advies over zesde verlenging van de coronawet

Procedure

Met de Tijdelijke wet maatregelen covid-19 is een tijdelijk hoofdstuk toegevoegd aan de Wet publieke gezondheid. Dit hoofdstuk biedt de grondslag voor de diverse coronamaatregelen. De tijdelijke wet vervalt na drie maanden, tenzij die wordt verlengd met drie maanden. Zo’n verlenging gebeurt met een koninklijk besluit. Voordat het besluit wordt genomen, moet de Afdeling advisering om advies worden gevraagd over de bestaande maatregelen. Daarna moet het ontwerp-koninklijk besluit voor de verlenging eerst aan zowel de Tweede als de Eerste Kamer worden overgelegd. Als één van beide Kamers besluit om niet in te stemmen met de verlenging van de coronawet, vervalt de coronawet in zijn geheel.

Welke delen van de coronawet worden verlengd en welke niet?

Het voorstel verlengt de geldingsduur van een aantal bepalingen van de coronawet voor de periode van 1 juni 2022 tot 1 september 2022. Sommige bepalingen worden echter niet verlengd en vervallen per 1 juni 2022. Het gaat dan om bepalingen die de basis zijn voor coronaregels over groepsvorming en de uitoefening van contactberoepen. Ook vervallen de bepalingen die de bezettingsgraad regelen van onder meer hotels en de bepalingen over onderwijsinstellingen en kinderopvangcentra. Ten slotte vervalt ook de wettelijke basis voor de inzet van het coronatoegangsbewijs voor het beroepsonderwijs of hoger onderwijs.

Advies

De Afdeling advisering heeft bij de vijfde verlenging van de coronawet aangegeven dat het moment niet langer verlengd kan worden dichterbij kwam. Daarbij is echter wel van belang dat het nog altijd onzeker is hoe de pandemie verder zal verlopen. Ook is er geen alternatieve wettelijke grondslag als blijkt dat er toch maatregelen moeten worden genomen. Het laten vervallen van de coronawet is op dit moment daarom niet verantwoord, omdat de kans dat de wetgever dan vanwege het ontbreken van die wettelijke grondslag opnieuw te laat ingrijpt, aanzienlijk is. Daarom heeft de Afdeling advisering er begrip voor dat de coronawet nogmaals wordt verlengd. Maar zij vindt wel dat de motivering van de noodzaak van een nieuwe verlenging moet worden verbeterd. Ten eerste moet duidelijker worden gemaakt dat de coronawet ook daadwerkelijk een tijdelijke wet zal zijn. Daarnaast moet de regering het belang benadrukken om in het kader van een integrale herziening van het staatsnood- en crisisrecht, op korte termijn in plaats van de coronawet een permanent wettelijk kader creëren met het oog op de bestrijding van een grootschalige pandemie. Met het oog op de wens om de coronawet zo snel mogelijk te laten vervallen moet in de toelichting bij het wetsvoorstel een concrete tijdsplanning worden opgenomen.