Samenvatting advies wetsvoorstel Fiscale verzamelwet 2021
De Afdeling advisering van de Raad van State heeft advies uitgebracht over het wetsvoorstel Fiscale verzamelwet 2021. Het wetsvoorstel is op 14 april 2020 bij de Tweede Kamer ingediend. Daarmee is ook het advies van de Afdeling advisering openbaar geworden.
Inhoud van het wetsvoorstel
Het wetsvoorstel wijzigt verschillende wetten. Naast enkele wijzigingen van meer inhoudelijke aard, zijn de meeste wijzigingen vooral technisch of redactioneel van aard. Daarnaast bevat het voorstel een zogenoemde wettelijke delegatiegrondslag voor een compensatieregeling.
Advies
De belangrijkste opmerkingen in het advies zien op de delegatiegrondslag voor een compensatieregeling en de wijzigingen voor zogenoemde algemeen nut beogende instellingen (ANBI’s).
Delegatiegrondslag voor een compensatieregeling
Op 14 november 2019 heeft de Adviescommissie uitvoering het interim-advies Omzien in verwondering uitgebracht. Daarin staat dat de Belastingdienst/Toeslagen ouders in de kinderopvangtoeslagaffaire heeft benadeeld en dat zij een geldelijke compensatie moeten krijgen. Het wetsvoorstel geeft uitvoering aan dit interim-advies door een delegatiegrondslag op te nemen in de Fiscale verzamelwet 2021. Dat wil zeggen dat in een lagere regeling kan worden geregeld hoe ouders worden gecompenseerd.
Het is maatschappelijk van groot belang dat de getroffen ouders snel worden gecompenseerd. Wel moet de mogelijkheid om een regeling te treffen voor compensatie rechtszeker zijn. Er moet zoveel mogelijk duidelijkheid worden gegeven over de kernelementen en de reikwijdte van de regeling. Daarnaast is het de vraag welke criteria gelden voor de beoordeling of ‘de reguliere rechtsmiddelen onvoldoende toereikend zijn om dit nadeel geheel of gedeeltelijk ongedaan te maken’, terwijl dit belangrijk is om te bepalen in welke situaties een compensatie mogelijk is. Ook zou de toelichting bij het wetsvoorstel moeten ingaan op de verhouding tot het burgerlijk recht en de daar bestaande mogelijkheden voor compensatie.
Algemeen nut beogende instellingen
De in dit wetsvoorstel voorgestelde wijzigingen voor ANBI’s staan niet op zichzelf. Op dit moment zijn er meerdere wetsvoorstellen waarin iets over deze maatschappelijke organisaties wordt geregeld. De toelichting zou duidelijk moeten maken hoe deze verschillende wetsvoorstellen op het punt van ANBI’s zich tot elkaar verhouden.
Lees hier de volledige tekst van het advies en het nader rapport (de reactie) van de indiener van het wetsvoorstel.