​Ontwerpbesluit houdende enkele aanpassingen van het Besluit externe klachtencommissie raad voor de kinderbescherming in verband met het vereenvoudigen van enkele bepalingen, met nota van toelichting

​Bij Kabinetsmissive van 16 november 2012, no.12.002721, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende enkele aanpassingen van het Besluit externe klachtencommissie raad voor de kinderbescherming in verband met het vereenvoudigen van enkele bepalingen, met nota van toelichting. Het ontwerpbesluit past op een aantal onderdelen de regeling van de externe klachtencommissie van de raad voor de kinderbescherming aan. Aanleiding voor de wijzigingen vormen blijkens de toelichting enkele knelpunten die in de praktijk zijn gerezen bij de tenuitvoerlegging van het bestaande Besluit externe klachtencommissie raad voor de kinderbescherming (het besluit). De Afdeling advisering van de Raad van State onderschrijft de strekking van het ontwerpbesluit, maar maakt een opmerking met betrekking tot de benoeming van de voorzitter en plaatsvervangend voorzitter. Zij is van oordeel dat in verband daarmee enige aanpassing van het ontwerpbesluit wenselijk zal zijn. Het thans geldende besluit bepaalt in artikel 15, vierde lid, onderdeel a, dat de klachtencommissie bestaat uit een voorzitter en een of meer plaatsvervangende voorzitters, zijnde rechterlijke ambtenaren met rechtspraak belast, door Onze Minister benoemd, op voordracht van de Raad voor de rechtspraak, gehoord de rechtbank waar de voorzitter of plaatsvervangende voorzitter werkzaam is. Het voorgestelde artikel 15, vierde lid, van het besluit bepaalt dat de klachtencommissie bestaat uit een voorzitter, een of meer plaatsvervangende voorzitters en maximaal acht leden. De voorzitter en plaatsvervangend voorzitter zijn rechterlijke ambtenaren met rechtspraak belast en worden benoemd op voordracht van de Raad voor de rechtspraak, gehoord de rechtbank of het gerechtshof waar de voorzitter of plaatsvervangende voorzitter werkzaam zal zijn. De Afdeling merkt op dat het vereiste dat de voorzitter en plaatsvervangende voorzitter(s) rechterlijke ambtenaren dienen te zijn, met zich brengt dat leden van de bestuursrechterlijke colleges (de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, het College van beroep voor het bedrijfsleven en de Centrale raad van beroep) niet in die functie benoembaar zijn (zie noot 1) Het vereiste dat de rechtbank of het gerechtshof - de mogelijkheid om raadsheren, werkzaam bij het gerechtshof te benoemen is nieuw - waar de beoogde voorzitter of plaatsvervangende voorzitter werkzaam is, voorafgaande aan de benoeming dient te worden gehoord, brengt met zich dat ook leden van de Hoge Raad niet benoembaar zijn. De nota van toelichting vermeldt niet waarom leden van de bestuursrechterlijke colleges of van de Hoge Raad niet voor de positie van voorzitter of plaatsvervangende voorzitter van de klachtencommissie van de raad voor de kinderbescherming in aanmerking zouden kunnen komen. De Afdeling acht een nadere toelichting wenselijk. De Afdeling adviseert de toelichting in het licht van het bovenstaande aan te vullen en zo nodig het ontwerpbesluit aan te passen. De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden. De vice-president van de Raad van State Nader rapport (reactie op het advies) van 16 april 2013De Afdeling merkt op dat het voorgestelde artikel 15, vierde lid, van het ontwerpbesluit regelt dat niet alleen rechterlijke ambtenaren werkzaam bij de rechtbank in aanmerking kunnen komen voor de functies van voorzitter of plaatsvervangend voorzitter van de klachtencommissie, maar dat deze functies nu ook toegankelijk zijn voor raadsheren bij het gerechtshof. De Afdeling vraagt zich af waarom, als raadsheren van het gerechtshof hiervoor in aanmerking kunnen komen, niet ook leden van de bestuursrechtelijke colleges of van de Hoge Raad de positie van (plaatsvervangend) voorzitter zouden kunnen bekleden. De Afdeling acht een nadere toelichting wenselijk dan wel aanpassing van het ontwerpbesluit. Het advies van de Afdeling advisering is opgevolgd. In artikel 15, vierde lid, is opgenomen dat ook leden van de bestuursrechtelijke colleges en de Hoge Raad in aanmerking kunnen komen voor het (plaatsvervangend) voorzitterschap. Ik moge U hierbij het gewijzigde ontwerpbesluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten. De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie (1) Artikel 1, onderdeel b, van de Wet op de rechterlijke organisatie bepaalt wie rechterlijk ambtenaar zijn. Gehele tekst ontwerpregeling met toelichting

[Bron (persbericht-id=10721) bevat XML-fouten. Hierboven platte tekst]