Ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit dierlijke producten in verband met exportcertificering van zuivelproducten, met nota van toelichting.
- Kenmerk
- W15.12.0448/IV
- Datum advies
- 6 december 2012
- Vindplaats
- Staatscourant
- Economische Zaken en Klimaat
- Algemene maatregel van bestuur
Toon inhoud
Ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit dierlijke producten in verband met exportcertificering van zuivelproducten, met nota van toelichting.
Bij Kabinetsmissive van 2 november 2012, no.12.002607, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit dierlijke producten in verband met exportcertificering van zuivelproducten, met nota van toelichting.
Het ontwerpbesluit regelt de afgifte van exportcertificaten door de Stichting Centraal Orgaan voor Kwaliteitsaangelegenheden in de Zuivel (hierna: COKZ).
Ten behoeve van de uitvoer kan de Stichting COKZ op aanvraag exportcertificaten afgeven inzake de kenmerken van zuivelproducten, zuigelingenvoeding en opvolgzuigelingenvoeding. Dergelijke certificaten worden gevraagd vanwege de eisen van landen buiten Europa over de kwaliteit van deze producten.
De Afdeling advisering van de Raad van State onderschrijft de strekking van het ontwerpbesluit, maar maakt daarbij de volgende kanttekening.
1. Het ontwerpbesluit is gebaseerd op artikel 3.1, tweede lid, van de Wet dieren. Deze wet is nog niet in werking getreden.(zie noot 1) Het ontwerpbesluit betreft wijziging van het Besluit dierlijke producten (hierna: het Besluit), dat eveneens is gebaseerd op de bovengenoemde wet en dienovereenkomstig ook nog niet in werking is getreden. In de toelichting wordt niet ingegaan op deze omstandigheid. Evenmin wordt in de toelichting ingegaan op de reden voor de voorliggende wijziging(zie noot 2) noch op de omstandigheid dat bij de totstandkoming van het Besluit niet is voorzien in de thans voorgestelde wijziging ervan, terwijl de Stichting COKZ al jarenlang certificaten voor de export van zuivelproducten verstrekt.
De Afdeling is van oordeel dat de toelichting tekort schiet en adviseert deze op genoemde punten aan te vullen.
2. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Afdeling naar de bij het advies behorende bijlage.
De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.
De vice-president van de Raad van State
Bijlage bij het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State betreffende no.W15.12.0448/IV met redactionele kanttekeningen die de Afdeling in overweging geeft.
- Het voorgestelde artikel 2.8a voorzien van een opschrift, in overeenstemming met de overige artikelen van het (ontwerp)Besluit dierlijke producten en Aanwijzing 98, tweede lid, van de Aanwijzingen voor de regelgeving. Alle artikelen van het Besluit zijn voorzien van een opschrift. Daarbij zij opgemerkt dat het opschrift en het onderwerp van artikel 2.8 "Nationale kwaliteitsvoorschriften voor kaas" de inhoud van het voorgestelde artikel 2.8a niet mede dekt.
- Het voorgestelde artikel 2.8a vernummeren tot artikel 2.11. Artikel 2.10 van het Besluit kent - onder meer - de Stichting COKZ de bevoegdheid toe bewijsstukken ten aanzien van de kwaliteit van dierlijke producten uit te reiken. Daarbij past de in het voorgestelde artikel 2.8a voorziene toekenning van de bevoegdheid tot afgifte van exportcertificaten voor zuivelproducten.
- In het voorgestelde artikel 2.8a, tweede lid, onderdeel a en onderdeel b, "ingevolge" vervangen door: op grond van.
- In het voorgestelde artikel 2.8a, het derde lid laten vervallen, onder vernummering van het voorgestelde vierde lid tot het derde lid. Het thans voorgestelde derde lid is overbodig. Uit het voorgestelde eerste lid vloeit reeds voort dat de certificaten, bedoeld in het eerste lid, slechts worden afgegeven als de producten de bedoelde kwaliteitskenmerken hebben. Desnoods kan in het eerste lid worden voorzien in de onderzoeksplicht van de Stichting COKZ.
Nader rapport (reactie op het advies) van 31 januari 2013
Het ontwerp geeft de Afdeling aanleiding tot het maken van een aantal opmerkingen. Zij geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat aan haar opmerkingen aandacht zal zijn geschonken.
1. De nota van toelichting is aangepast naar aanleiding van de opmerkingen van de Afdeling. In de eerste alinea van de nota van toelichting is nu ingegaan op de reden voor de voorliggende wijziging en onder het kopje “inwerkingtreding” wordt de samenhang van het ontwerp met het Besluit dierlijke producten besproken.
2. De redactionele kanttekeningen van de Afdeling zijn verwerkt.
3. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om de inwerkingtredingsbepaling van het ontwerp aan te passen. Omdat de datum van inwerkingtreding van het Besluit dierlijke producten inmiddels vaststaat is het niet langer nodig de inwerkingtredingsdatum van het ontwerp bij Koninklijk besluit te bepalen en kan het ontwerp in werking treden op de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst.
Ik moge U hierbij, mede namens de Minister voor Wonen en Rijksdienst, het gewijzigde ontwerp-besluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Staatssecretaris van Economische Zaken
(1) De wet is door de Eerste Kamer aangenomen: Wet van 19 mei 2011, Stb. 2011, 345.
(2) Zie Aanwijzing 6 en Aanwijzing 212 van de Aanwijzingen voor de regelgeving.