Ontwerpbesluit tot wijziging van het Arbeidstijdenbesluit en het Arbeidstijdenbesluit vervoer (mijnbouw), met nota van toelichting.
- Kenmerk
- W12.05.0036/IV
- Datum advies
- 14 maart 2005
- Vindplaats
- Bijvoegsel Staatscourant 12 juli 2005, nr 132
- Sociale zaken en Werkgelegenheid
- Algemene maatregel van bestuur
Toon inhoud
Volledige tekst
Ontwerpbesluit tot wijziging van het Arbeidstijdenbesluit en het Arbeidstijdenbesluit vervoer (mijnbouw), met nota van toelichting.
Bij Kabinetsmissive van 16 februari 2005, no.05.000568, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit tot wijziging van het Arbeidstijdenbesluit en het Arbeidstijdenbesluit vervoer (mijnbouw), met nota van toelichting.
De Raad van State onderschrijft de strekking van het ontwerpbesluit, maar maakt daarbij de volgende kanttekening.
1. Voordracht ontwerpbesluit
a. In artikel III van het ontwerpbesluit wordt voorgesteld artikel 5, eerste lid, van het Besluit vaartijden en bemanningssterkte binnenvaart te wijzigen. Op grond van artikel 5, tweede lid, van de Wet vaartijden en bemanningssterkte binnenvaart wordt de voordracht voor een dergelijke wijziging niet gedaan dan nadat de beide kamers der Staten-Generaal hiervan kennis hebben genomen. Voorzover de Raad heeft kunnen nagaan, heeft dit laatste niet plaatsgevonden.
De Raad adviseert alsnog de voorhangprocedure te volgen, dan wel toereikend te motiveren waarom daarvan in dit geval is afgeweken.
b. Tevens moet de voordracht van de in artikel II, onderdeel A, van het ontwerpbesluit voorgestelde wijziging van hoofdstuk 4 van het Arbeidstijdenbesluit vervoer, op grond van artikel 5:12, derde lid, van de Arbeidstijdenwet, door de Minister van Verkeer en Waterstaat en de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid tezamen worden gedaan.
De Raad adviseert deze omissie te herstellen.
2. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij het advies behorende bijlage.
De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.
De Vice-President van de Raad van State
Bijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no.W12.05.0036/IV met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
Ontwerpbesluit
- Het opschrift vervangen door "Ontwerpbesluit tot wijziging van het Arbeidstijdenbesluit in verband met aanpassingen van de mijnbouwparagraaf en enkele technische aanpassingen van dat besluit, het Arbeidstijdenbesluit vervoer en het Besluit vaartijden en bemanningssterkte binnenvaart" (Ar 107).
- In de aanhef voor "voordracht" invoegen "de" en "voornoemde Minister vervangen door "Onze Minister" (Ar 110).
- In de aanhef na "Arbeidstijdenwet" invoegen:, en van artikel 5, eerste lid, van de Wet vaartijden en bemanningssterkte binnenvaart.
- In artikel I, onderdelen A en B, ook de opschriften van de artikelen 2.2:1 en 3.1:1 vervangen door "Mijnbouwwerk".
- In artikel I, onderdeel D, ook paragraaf 8.2 laten vervallen.
- In artikel II, onderdeel B, er zo nodig rekening mee houden dat, artikel II, onderdeel B, van het Besluit van 10 september 2004 tot wijziging van het Arbeidstijdenbesluit en het Arbeidstijdenbesluit vervoer in verband met de invoering van de bestuurlijke boete (Stb. 487) nog niet in werking is getreden.
- In artikel II, onderdeel C, voor "5.5:6, vierde lid" invoegen: artikel.
- In artikel III na "bemanningssterkte" invoegen: binnenvaart.
- In het in artikel III voorgestelde artikel 5, eerste lid, van het Besluit vaartijden en bemanningssterkte binnenvaart ook verwijzen naar artikel 5.5.2 van het Arbeidstijdenbesluit vervoer of toelichten waarom dit niet nodig is.
Nota van toelichting
In de toelichting op artikel I, onderdelen A en B, aangeven waar de niet significante verhoging van de administratieve lasten uit bestaat.
Nader rapport (reactie op het advies) van 1 juni 2005
1.a. De beide kamers der Staten-Generaal zijn door de minister van Verkeer en Waterstaat alsnog in kennis gesteld van de technische wijziging van artikel 5, eerste lid, van het Besluit vaartijden en bemanningssterkte binnenvaart (Brief VW 05000-295, d.d. 13 april 2005). Hiermee is afdoende voldaan aan de verplichting van artikel 5, tweede lid, van de Wet vaartijden en bemanningssterkte binnenvaart.
1.b. Het advies van de Raad is overgenomen.
2. De redactionele kanttekeningen van de Raad zijn in het ontwerpbesluit verwerkt. Met betrekking tot de redactionele kanttekening van de Raad bij de nota van toelichting wordt opgemerkt dat het woord "significant" in de toelichting op artikel I, onderdelen A en B, is geschrapt. Als gevolg van de voorgestelde wijziging hoeft niet méér geregistreerd te worden dan voorheen.
Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om een onjuiste verwijzing in artikel 5.5:6 van het Arbeidstijdenbesluit vervoer te corrigeren. Tevens is een foutieve wijzigingsopdracht hersteld in het Besluit van 1 april 2005 tot wijziging van het Arbeidstijdenbesluit vervoer, het Reglement rijbewijzen en het Voertuigenreglement in verband met de invoering van het digitale controleapparaat (Stb. 209).
Ik moge U hierbij, mede namens mijn ambtgenoot van Verkeer en Waterstaat, het gewijzigde ontwerp-besluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
De Raad van State onderschrijft de strekking van het ontwerpbesluit, maar maakt daarbij de volgende kanttekening.
1. Voordracht ontwerpbesluit
a. In artikel III van het ontwerpbesluit wordt voorgesteld artikel 5, eerste lid, van het Besluit vaartijden en bemanningssterkte binnenvaart te wijzigen. Op grond van artikel 5, tweede lid, van de Wet vaartijden en bemanningssterkte binnenvaart wordt de voordracht voor een dergelijke wijziging niet gedaan dan nadat de beide kamers der Staten-Generaal hiervan kennis hebben genomen. Voorzover de Raad heeft kunnen nagaan, heeft dit laatste niet plaatsgevonden.
De Raad adviseert alsnog de voorhangprocedure te volgen, dan wel toereikend te motiveren waarom daarvan in dit geval is afgeweken.
b. Tevens moet de voordracht van de in artikel II, onderdeel A, van het ontwerpbesluit voorgestelde wijziging van hoofdstuk 4 van het Arbeidstijdenbesluit vervoer, op grond van artikel 5:12, derde lid, van de Arbeidstijdenwet, door de Minister van Verkeer en Waterstaat en de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid tezamen worden gedaan.
De Raad adviseert deze omissie te herstellen.
2. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij het advies behorende bijlage.
De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.
De Vice-President van de Raad van State
Bijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no.W12.05.0036/IV met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
Ontwerpbesluit
- Het opschrift vervangen door "Ontwerpbesluit tot wijziging van het Arbeidstijdenbesluit in verband met aanpassingen van de mijnbouwparagraaf en enkele technische aanpassingen van dat besluit, het Arbeidstijdenbesluit vervoer en het Besluit vaartijden en bemanningssterkte binnenvaart" (Ar 107).
- In de aanhef voor "voordracht" invoegen "de" en "voornoemde Minister vervangen door "Onze Minister" (Ar 110).
- In de aanhef na "Arbeidstijdenwet" invoegen:, en van artikel 5, eerste lid, van de Wet vaartijden en bemanningssterkte binnenvaart.
- In artikel I, onderdelen A en B, ook de opschriften van de artikelen 2.2:1 en 3.1:1 vervangen door "Mijnbouwwerk".
- In artikel I, onderdeel D, ook paragraaf 8.2 laten vervallen.
- In artikel II, onderdeel B, er zo nodig rekening mee houden dat, artikel II, onderdeel B, van het Besluit van 10 september 2004 tot wijziging van het Arbeidstijdenbesluit en het Arbeidstijdenbesluit vervoer in verband met de invoering van de bestuurlijke boete (Stb. 487) nog niet in werking is getreden.
- In artikel II, onderdeel C, voor "5.5:6, vierde lid" invoegen: artikel.
- In artikel III na "bemanningssterkte" invoegen: binnenvaart.
- In het in artikel III voorgestelde artikel 5, eerste lid, van het Besluit vaartijden en bemanningssterkte binnenvaart ook verwijzen naar artikel 5.5.2 van het Arbeidstijdenbesluit vervoer of toelichten waarom dit niet nodig is.
Nota van toelichting
In de toelichting op artikel I, onderdelen A en B, aangeven waar de niet significante verhoging van de administratieve lasten uit bestaat.
Nader rapport (reactie op het advies) van 1 juni 2005
1.a. De beide kamers der Staten-Generaal zijn door de minister van Verkeer en Waterstaat alsnog in kennis gesteld van de technische wijziging van artikel 5, eerste lid, van het Besluit vaartijden en bemanningssterkte binnenvaart (Brief VW 05000-295, d.d. 13 april 2005). Hiermee is afdoende voldaan aan de verplichting van artikel 5, tweede lid, van de Wet vaartijden en bemanningssterkte binnenvaart.
1.b. Het advies van de Raad is overgenomen.
2. De redactionele kanttekeningen van de Raad zijn in het ontwerpbesluit verwerkt. Met betrekking tot de redactionele kanttekening van de Raad bij de nota van toelichting wordt opgemerkt dat het woord "significant" in de toelichting op artikel I, onderdelen A en B, is geschrapt. Als gevolg van de voorgestelde wijziging hoeft niet méér geregistreerd te worden dan voorheen.
Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om een onjuiste verwijzing in artikel 5.5:6 van het Arbeidstijdenbesluit vervoer te corrigeren. Tevens is een foutieve wijzigingsopdracht hersteld in het Besluit van 1 april 2005 tot wijziging van het Arbeidstijdenbesluit vervoer, het Reglement rijbewijzen en het Voertuigenreglement in verband met de invoering van het digitale controleapparaat (Stb. 209).
Ik moge U hierbij, mede namens mijn ambtgenoot van Verkeer en Waterstaat, het gewijzigde ontwerp-besluit en de gewijzigde nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid